各方熱議“十五五”時期中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再進階

    本報記者 劉釗

    3月24日，博鰲亞洲論壇2026年年會在海南博鰲舉行。在“中國經(jīng)濟展望：聚焦高質(zhì)量發(fā)展”分論壇上，“十五五”時期，中國如何推動科技創(chuàng)新、培育新動能、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為焦點話題。

    與會嘉賓普遍認為，進入“十五五”時期，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部不確定性仍在增加，但支撐長期向好的基礎(chǔ)并未改變，關(guān)鍵在于以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部不確定性，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、內(nèi)需提振和高水平開放之間形成更強協(xié)同。

    從“十五五”規(guī)劃綱要來看，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)的目標第一條即是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。其中包含全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技進步和制度創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)加大。居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放。

    圍繞“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，與會嘉賓認為，科技創(chuàng)新仍是主引擎，但著力點已不只是培育少數(shù)新賽道，而是要推動新技術(shù)更深融入實體經(jīng)濟，在“做優(yōu)增量”的同時“盤活存量”。

    國務(wù)院原副秘書長、國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會主任、中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會名譽會長江小涓表示，“十五五”期間創(chuàng)新將更多從新質(zhì)生產(chǎn)力角度展開，重點之一就在于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，通過提升全要素生產(chǎn)率增強既有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力和競爭力。

    “十五五”規(guī)劃綱要提出，瞄準引領(lǐng)未來發(fā)展重點領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。換言之，“十五五”時期的新動能培育是要在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架下推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴量、未來產(chǎn)業(yè)搶位同步發(fā)力。

    “十五五”時期的科技創(chuàng)新不僅要追求突破，更要重視創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)性，最終落到就業(yè)、收入、稅收和長期增長能力的提升上。前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫則從發(fā)展邏輯層面給出了另一重解釋。他認為，高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新要立足各地資源稟賦和比較優(yōu)勢展開，只有形成市場競爭力，才能為協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享提供更堅實基礎(chǔ)。

    如果說科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級決定了高質(zhì)量發(fā)展的“供給質(zhì)量”，那么擴大內(nèi)需與高水平開放，則決定了中國經(jīng)濟能否把超大規(guī)模市場和全球鏈接優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為增長韌性。

    江小涓表示，“十五五”時期協(xié)調(diào)發(fā)展的一個突出特點，就是更加重視投資和消費的協(xié)調(diào)，在兩者并重基礎(chǔ)上會更強調(diào)消費。她同時提到，未來中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間將更多從互補型分工走向水平型分工，競爭會更加直接，因此開放的關(guān)鍵詞將更加突出“競爭合作、互利共贏”。

    從更宏觀的視角看，中國推進高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化，也正在為“全球南方”提供新的機遇和經(jīng)驗。香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年對《證券日報》記者表示，在全球不確定性上升的背景下，“十五五”規(guī)劃綱要的推出，不僅關(guān)系中國自身發(fā)展，也會為世界經(jīng)濟增長注入穩(wěn)定預(yù)期。

    有與會嘉賓對記者表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進入縱深推進階段，既要靠關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)塑造新優(yōu)勢，也要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新型消費擴容和制度型開放拓展新空間。對中國而言，這是夯實現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)的必由之路。