全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)董事長(zhǎng)熊建明：推進(jìn)既有高層建筑安全管理

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李昱丞

    “隨著使用年限的增加，大量既有超高層建筑逐漸進(jìn)入‘老齡化’階段，幕墻的安全隱患日益凸顯，必須積極采取措施切實(shí)筑牢城市‘頭頂上的安全’防線。”3月9日，全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)熊建明接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    經(jīng)過(guò)近幾十年的高速發(fā)展，我國(guó)超高層建筑的體量已經(jīng)位居世界第一。熊建明注意到，早期幕墻建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料選用、施工技術(shù)等多方面都存在局限性，且經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬雨淋、風(fēng)蝕老化、臺(tái)風(fēng)地震后，材料的性能下降和結(jié)構(gòu)的安全隱患尤為明顯，已成為威脅城市公共安全的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)既有建筑幕墻安全管理仍主要依賴地方規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏全國(guó)性的專門立法。

    為此，他希望相關(guān)主管部門從以下四個(gè)方面加大力度推進(jìn)既有建筑幕墻的安全管理。

    一是希望相關(guān)部門牽頭出臺(tái)國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)條例，明確既有建筑幕墻的管理原則、安全責(zé)任主體、維護(hù)保養(yǎng)要求、檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督及法律責(zé)任等核心內(nèi)容，為全國(guó)既有建筑幕墻安全管理提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。

    二是壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管“全覆蓋”，將建筑幕墻安全管理納入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，如同消防安全管理一樣，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的管理模式。嚴(yán)格落實(shí)既有建筑幕墻安全管理業(yè)主責(zé)任制，強(qiáng)化屬地街道、社區(qū)的網(wǎng)格化管理責(zé)任。主管部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)更新的既有建筑幕墻信息臺(tái)賬，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、未經(jīng)檢測(cè)鑒定投入使用的既有幕墻進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注和跟蹤督辦，切實(shí)解決定期檢測(cè)鑒定難落實(shí)甚至長(zhǎng)期缺失的問(wèn)題。

    三是強(qiáng)化科技賦能，推廣“智慧+保險(xiǎn)”新模式。鼓勵(lì)運(yùn)用AI、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等數(shù)字化手段進(jìn)行日常巡查和隱患排查。同時(shí)，借鑒深圳等地經(jīng)驗(yàn)，探索建立“體檢+保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)”的社會(huì)化治理機(jī)制，研究制定并推廣適用于幕墻安全管理的保險(xiǎn)方案，利用保險(xiǎn)杠桿作用分散風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)減量。

    四是完善資金保障，暢通維修資金“綠色通道”。針對(duì)幕墻維修資金難落實(shí)的問(wèn)題，建議依據(jù)相關(guān)法規(guī)，明確既有建筑幕墻的安全性鑒定、維護(hù)及大修費(fèi)用可按相關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金。對(duì)于未設(shè)立維修資金的老舊建筑，探索政府適當(dāng)補(bǔ)貼、業(yè)主自籌等多渠道籌措機(jī)制，確保安全隱患能夠及時(shí)消除。

（編輯 郭之宸）