第三場“部長通道”回應(yīng)熱點：立法護航發(fā)展 海洋經(jīng)濟打造“藍色引擎”

    本報兩會報道組 昌校宇 劉釗

    3月12日下午，十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在人民大會堂舉行。司法部部長賀榮、自然資源部部長關(guān)志鷗、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋分別就立法工作安排、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、美麗中國建設(shè)等熱點話題答記者問。

    發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。賀榮表示，“十四五”期間，國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案60部，制定修訂行政法規(guī)165件次、廢止53件，政府立法質(zhì)量和效率不斷提高。

    談及今年立法工作的考慮和安排，賀榮介紹，今年是“十五五”開局之年，政府立法工作將全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律法規(guī)制度供給，使法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好體現(xiàn)社會公平正義。重點突出幾個方面：

    一是突出優(yōu)化營商環(huán)境。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，著力解決比如地方保護、不當設(shè)置一些準入條件，還有“內(nèi)卷式”競爭等問題，體現(xiàn)法治是最好的營商環(huán)境。

    二是突出促進科技創(chuàng)新。人工智能在今年全國兩會上是個高頻詞，要大力發(fā)展，促進科技強國建設(shè)。同時，也要防范風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。今年將加快研究推進人工智能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。

    三是突出保障民生，促進共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優(yōu)更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規(guī)。還有新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)，都是政府立法的重點。

    四是突出服務(wù)保障高水平對外開放。加快涉外立法，推進貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯大國開放的胸懷；同時用法治堅定地維護我國海外利益和國家安全。

    海洋經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長點。關(guān)志鷗表示：“我們的‘藍色家底’變得更加厚實了。2025年，海洋生產(chǎn)總值突破了11萬億元，占GDP的比重達到7.9%，船舶和海工裝備、海上風(fēng)電、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居世界前列，我們自主研發(fā)的海洋藥物品類占全球上市品類的28%。同時，海洋能、海水淡化的產(chǎn)值也在不斷擴大。”

    據(jù)關(guān)志鷗介紹，將在“十五五”時期加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在具體實踐中，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，通過啟動實施國家重大科技專項，全面提升深海的感知、探測和開發(fā)能力；要更加注重高效協(xié)同，通過陸海統(tǒng)籌進一步優(yōu)化主要海灣的空間布局，打造新的增長極；要更加注重產(chǎn)業(yè)更新，大力發(fā)展深海裝備、藍色藥庫等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；還要更加注重人海和諧，精心守護碧海銀灘，讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚；也要更加注重合作共贏，廣泛開展海洋文化交流，構(gòu)建海洋命運共同體。

    對于“美麗中國建設(shè)還將聚焦哪些問題”的提問，黃潤秋表示，與美麗中國建設(shè)的目標相比，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，人民群眾身邊還有許多突出的生態(tài)環(huán)境問題需要解決，還有很多“硬骨頭”需要去啃。

    在污染防治攻堅戰(zhàn)方面，黃潤秋表示，要抓住“十五五”碳達峰和生態(tài)環(huán)境法典出臺的有利時機，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，從源頭上把污染物排放減下來，這才是治本之策。