寧波首創(chuàng)“碳排放限值”定量管理

    本報(bào)訊 （記者賀王娟）2026年4月15日，由中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)綠色低碳建材應(yīng)用分會(huì)承辦的寧波市綠色建材低碳采購(gòu)成果研討會(huì)在浙江寧波舉行。    

    研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 主辦方供圖

    會(huì)上，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)分享了《政府低碳采購(gòu)系列研究：寧波試點(diǎn)的成果與經(jīng)驗(yàn)推廣》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告以寧波市政府投資建設(shè)的一所九年一貫制公立學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧波試點(diǎn)”）為研究對(duì)象，以采購(gòu)低碳混凝土為切入點(diǎn)，構(gòu)建了綠色建材低碳采購(gòu)的實(shí)施路徑。寧波試點(diǎn)首次將“碳排放限值”納入采購(gòu)技術(shù)條款，實(shí)現(xiàn)了從低碳采購(gòu)從“定性倡導(dǎo)”到“定量管理”的跨越，為全國(guó)綠色建材低碳采購(gòu)提供了可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    寧波試點(diǎn)從“制定指導(dǎo)文件、量化低碳要求、測(cè)算綠色溢價(jià)、嵌入采購(gòu)合同、落實(shí)過(guò)程檢查與評(píng)價(jià)實(shí)施效果”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了覆蓋“需求提出—采購(gòu)實(shí)施—履約管理—驗(yàn)收評(píng)價(jià)”的全流程管理框架。試點(diǎn)項(xiàng)目首次將低碳要求作為實(shí)質(zhì)性條款寫(xiě)入采購(gòu)合同，并通過(guò)寧波“甬砼碼”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)混凝土原材料配合比、生產(chǎn)能耗等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與核驗(yàn)，確保低碳履約真實(shí)、可溯。

    寧波試點(diǎn)針對(duì)混凝土缺乏全國(guó)統(tǒng)一的低碳采購(gòu)限值問(wèn)題，提出了基于“平均先進(jìn)”原則的碳排放限值設(shè)定方法。該方法銜接現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧波混凝土產(chǎn)品的生產(chǎn)情況以及不同強(qiáng)度等級(jí)混凝土的產(chǎn)量權(quán)重，制定了兼具“減排先進(jìn)性”與市場(chǎng)可獲得性的低碳采購(gòu)限值。寧波試點(diǎn)將每立方米混凝土碳排放限值設(shè)定為251kgCO?/m3。調(diào)研結(jié)果顯示，寧波約70%的綠色混凝土企業(yè)能夠達(dá)到該限值要求，表明低碳限值既符合市場(chǎng)實(shí)際情況，又能激勵(lì)企業(yè)參與低碳生產(chǎn)。

    寧波試點(diǎn)計(jì)劃采購(gòu)約5.9萬(wàn)立方米混凝土，據(jù)報(bào)告測(cè)算，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)碳減排約1020噸CO2，減排效果相當(dāng)于植樹(shù)約2000棵。若將該試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，每年可實(shí)現(xiàn)碳減排約75萬(wàn)噸CO2，減排效果相當(dāng)于植樹(shù)約150萬(wàn)棵。寧波試點(diǎn)是我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳建材采購(gòu)減碳效益的精準(zhǔn)量化，推動(dòng)建筑隱含碳管理從“模糊定性”邁向“精準(zhǔn)定量”。

    報(bào)告構(gòu)建了涵蓋政策制度、市場(chǎng)供需、數(shù)據(jù)核算、監(jiān)督管理與成本效益的五個(gè)維度評(píng)估指標(biāo)體系，為城市開(kāi)展綠色建材低碳采購(gòu)提供科學(xué)的評(píng)估方法，并以寧波為樣本提出了各維度的參考導(dǎo)向值。導(dǎo)向值既是對(duì)寧波綠色建材低碳采購(gòu)?fù)茝V基礎(chǔ)的量化總結(jié)，也為其他城市科學(xué)、系統(tǒng)地評(píng)估與推進(jìn)綠色建材低碳采購(gòu)工作提供了參考基準(zhǔn)。

    報(bào)告提出了擴(kuò)大綠色建材低碳采購(gòu)的四點(diǎn)建議：一是制定低碳采購(gòu)實(shí)施管理辦法，提高效力層級(jí)，確保低碳采購(gòu)要求能夠落地執(zhí)行、有效監(jiān)管；二是完善綠色混凝土低碳評(píng)價(jià)要求，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，為采購(gòu)人提供準(zhǔn)確的低碳產(chǎn)品價(jià)值判斷；三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，將低碳指標(biāo)納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，明確在政府綠色采購(gòu)試點(diǎn)項(xiàng)目中，混凝土需符合低碳指標(biāo)要求；四是強(qiáng)化建筑隱含碳排放約束，提出建筑單位面積隱含碳排放要求。

（編輯 李家琪）