逾70張罰單“敲黑板” 合規(guī)性仍是支付機構(gòu)“必答題”

    本報記者 李冰 熊悅

    近日，5家支付機構(gòu)接連收到監(jiān)管部門“罰單”，分別為深圳市美的支付科技有限公司（以下簡稱“美的支付”）、拉卡拉支付股份有限公司江蘇分公司（以下簡稱“拉卡拉”）、天津城市一卡通支付有限公司（以下簡稱“天津一卡通”）、智付電子支付有限公司（以下簡稱“智付支付”）、南京市市民卡支付有限公司（以下簡稱“南京市市民卡”）。違規(guī)事由主要涉及違反預付卡業(yè)務(wù)管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定等。

    美的支付罰單受關(guān)注

    具體來看，美的支付因違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定，被給予警告處罰，并被處以281萬元罰款；天津一卡通因違反預付卡業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被罰款3萬元；拉卡拉因違反收單業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被沒收違法所得6.14萬元，罰款25萬元；智付支付因違反清算管理規(guī)定，被警告、通報批評，合計罰沒約69萬元；南京市市民卡因違反預付卡業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被中國人民銀行江蘇省分行警告、通報批評，并被處以罰款8.5萬元。

    其中，美的支付罰單引發(fā)業(yè)界普遍關(guān)注。資料顯示，美的支付注冊資本金為2億元，成立于2011年。2012年獲得中國人民銀行頒發(fā)的全國互聯(lián)網(wǎng)支付牌照、移動電話支付牌照。2024年支付業(yè)務(wù)類型重新劃分后，美的支付業(yè)務(wù)類型調(diào)整為儲值賬戶運營Ⅰ類，業(yè)務(wù)覆蓋范圍為全國。該機構(gòu)作為承擔美的集團所有第三方支付業(yè)務(wù)的唯一主體，重點打通供應(yīng)鏈、供銷端、售后和物流等場景，為美的集團各事業(yè)部、上下游、售后、物流解決貨幣支付、資金清算等業(yè)務(wù)。

    從行政處罰情況來看，美的支付被“雙罰”。該機構(gòu)因違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定被罰。時任美的支付副總經(jīng)理易某芬因?qū)γ赖闹Ц哆`反賬戶管理規(guī)定負有責任，被給予警告并罰款62.5萬元。

    “從上述支付機構(gòu)被罰原因來看，反映出機構(gòu)在業(yè)務(wù)擴張中可能存在對交易全流程合規(guī)管理的疏漏，特別是賬戶與清算環(huán)節(jié)，需要機構(gòu)提高警惕。”南開大學金融學教授田利輝對《證券日報》記者表示，近期支付機構(gòu)被罰凸顯“雙罰制”常態(tài)化、違規(guī)領(lǐng)域高度集中、監(jiān)管廣度深度提升三大特征，傳遞出監(jiān)管從“事后懲戒”向“全鏈條穿透”的深刻轉(zhuǎn)變，表明行業(yè)持續(xù)向質(zhì)量導向轉(zhuǎn)型。

    加強合規(guī)管理是重點

    今年以來，支付行業(yè)的強監(jiān)管態(tài)勢仍在延續(xù)，年內(nèi)支付機構(gòu)已收到超過70張罰單（以公布日期為準）。監(jiān)管部門對支付機構(gòu)的處罰覆蓋了反洗錢、商戶管理、收單業(yè)務(wù)、預付卡業(yè)務(wù)、未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告等多個方面。同時，在支付機構(gòu)違規(guī)事由中，也出現(xiàn)了此前未加以關(guān)注的事項。比如，山東一通支付網(wǎng)絡(luò)科技有限公司因發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，未按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告，被中國人民銀行青島市分行予以警告。

    中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示，隨著《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》及其實施細則的出臺，監(jiān)管從“事后處罰”向“事前預防、事中控制、事后追責”轉(zhuǎn)變。這不僅是傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)受到監(jiān)管，新興領(lǐng)域如跨境支付、數(shù)字支付、儲值賬戶運營等也成為監(jiān)管重點。這些表明監(jiān)管層正在通過高頻違規(guī)事項的打擊、高額罰金的震懾等方式，推動支付機構(gòu)加強合規(guī)管理，提升風險防控能力，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    田利輝認為，未來監(jiān)管將聚焦三方面，一是傳統(tǒng)領(lǐng)域深化，如反洗錢、商戶管理；二是科技監(jiān)管升級，強化交易信息真實性、完整性、可追溯性；三是全鏈條監(jiān)管，從“資金安全”延伸至“系統(tǒng)安全”。

    對于未來支付監(jiān)管的重點領(lǐng)域，婁飛鵬認為，賬戶與清算管理合規(guī)性，交易信息的真實性、完整性、可追溯性將成為監(jiān)管重點。當前反洗錢監(jiān)管進入更嚴格階段，跨境支付業(yè)務(wù)涉及外匯管理、資金流動監(jiān)控等環(huán)節(jié)，監(jiān)管將更加細致。因此，支付機構(gòu)仍需加強關(guān)注反洗錢與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，增強公司治理與高管責任等方面。