“偉大復興”進入“沖刺階段” 這次中央經濟工作會議不同尋常

    再過三個周末，就要進入2019年了。年前最重要的一件事，就是中央經濟工作會議。

    即將召開的中央經濟工作會議會如何判斷當前經濟形勢？會釋放出哪些政策信號？牛兄弟認為，主基調將是穩(wěn)定+改革。打了半年多貿易戰(zhàn)，反倒促使我們把很多事情想得更加透徹了，決定“怎么干”將是這次會議的重中之重。

    今年7月31日，中央政治局會議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”六穩(wěn)工作；10月31日，中央政治局會議指出，當前經濟運行穩(wěn)中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預見性，及時采取對策。可以說，前一次會議強調穩(wěn)中求進，后一次會議注重政策增量。

    牛兄弟認為，即將召開的中央經濟工作會議仍要強調“穩(wěn)增長”，將其作為明年政策重心，宏觀政策會更加寬松，減稅將有大手筆，改革開放將有大舉措。

    首先，穩(wěn)增長仍是2019年經濟政策的主基調。

    2019年，消費、投資、進出口增速仍存在一定下行壓力，GDP增速將較2018年繼續(xù)回落到6.3%左右，基建仍是穩(wěn)增長重要工具。初步研判，2019年工業(yè)會緩慢下行，服務業(yè)會企穩(wěn)回升，M2增速會從現(xiàn)在的8.2%左右回升到8.5%，社會融資在10.2%左右，比2018年有所回升。

    此外，要重點關注經濟的動能切換，未來需更加關注消費升級和培育新興產業(yè)等結構性變化，城鎮(zhèn)化建設、居民消費升級、中西部基礎設施建設、培育新興產業(yè)等，將是中國經濟中期需要關注的重點。

    其次，2019年，減稅政策大有可為。

    近一段時間，決策層對于減稅的態(tài)度十分明確。習近平在民營企業(yè)座談會上提出的首個要求，便是“減輕企業(yè)稅費負擔”。財政部與稅務總局近來亦對減稅表態(tài)積極，預計中央經濟工作會議會圍繞如何加大減稅力度、切實降低企業(yè)稅負、降低社保費率、降低行政性收費等方面給出更多部署。

    2018年企業(yè)減稅降費和個人所得稅減稅共1.3萬億，其中部分措施在2019年生效或在2019年進一步延續(xù)減稅效果。有消息稱，財政部在考慮進一步降低增值稅和企業(yè)所得稅，企業(yè)繳納的社保費率也有可能進一步降低。2019年整體新增減稅規(guī)?？赡艹^GDP的1%。

    第三，改革開放向縱深推進。

    2018年4月10日，習近平在博鰲亞洲論壇指出中國將從大幅放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產權保護、主動擴大進口等方面著手擴大對外開放。

    2019年，中國會進一步推進改革開放。具體措施可能包括改善營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，防止市場壟斷，落實競爭中性，擴大制造業(yè)和服務業(yè)開放，加強知識產權保護，放寬市場準入、落實準入前國民待遇加負面清單管理制度等方面內容。同時，政府可能會越來越依賴于通過改革開放來實現(xiàn)其增長目標。

    2019年，中國經濟雖然仍要面對來自多方面的壓力，中央經濟會議將仔細盤點這些壓力，并將聚焦未來兩年的經濟工作策略。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的沖刺階段，這次會議的看點不同尋常。