優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、“向新而聚”行業(yè)協(xié)會商會深改提速

    本報記者 蘇詩鈺

    見習記者 何成浩

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭卜?個部分、18條措施。

    中央社會工作部負責人日前在解讀《意見》時表示，《意見》對新形勢下推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革作出全面謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，充分體現(xiàn)了黨中央對行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的高度重視，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、激發(fā)和增強社會活力、推進社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。

    國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對《證券日報》記者表示，此次改革不僅是對行業(yè)協(xié)會商會運行機制的規(guī)范，更是一場圍繞產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性重塑，釋放出行業(yè)組織“向新而聚”的鮮明導(dǎo)向。

    《意見》提出，重點培育和優(yōu)先發(fā)展契合國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展定位、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的行業(yè)協(xié)會商會；積極支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會。

    復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典對《證券日報》記者表示，此舉釋放出社會組織治理緊扣國家戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的明確信號。當前新一輪產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育急需專業(yè)化行業(yè)樞紐載體，行業(yè)協(xié)會商會正是打通政策落地、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與資源整合的重要中間環(huán)節(jié)。

    “通過規(guī)范化、專業(yè)化培育新興領(lǐng)域行業(yè)組織，有助于強化行業(yè)自律、標準構(gòu)建和生態(tài)整合功能，推動產(chǎn)業(yè)有序集聚、規(guī)范發(fā)展。”劉典表示。

    在優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局方面，《意見》提出，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)交叉重疊、機構(gòu)規(guī)模過小、領(lǐng)域劃分過細、功能作用較弱的行業(yè)協(xié)會商會。依法加快運轉(zhuǎn)失靈、擾亂秩序、行業(yè)萎縮、宗旨任務(wù)已完成的行業(yè)協(xié)會商會退出。

    全國工商聯(lián)汽車摩托車配件用品業(yè)商會常務(wù)會長應(yīng)慧鵬對《證券日報》記者表示，當前新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，行業(yè)協(xié)會商會在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重大作用，肩負重要使命。但現(xiàn)階段部分協(xié)會商會仍存在布局分散、職能交叉、服務(wù)能力參差不齊等問題，造成行業(yè)資源難以有效集聚，服務(wù)效能受限。

    劉典表示，當前部分行業(yè)協(xié)會商會存在一些問題，在產(chǎn)業(yè)研判、技術(shù)協(xié)同和政企溝通等方面作用發(fā)揮不足，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。此次改革堅持去行政化、規(guī)范化導(dǎo)向，通過健全治理機制、優(yōu)化監(jiān)管體系，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會剝離冗余事務(wù)、聚焦主責主業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力，真正發(fā)揮橋梁紐帶作用。

    “行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)通過鏈式服務(wù)、科創(chuàng)賦能、標準引領(lǐng)和資源鏈接等方式提升履職能力，主動搭建產(chǎn)學(xué)研用對接平臺，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，破解共性技術(shù)瓶頸。”劉典認為，在新能源、人工智能、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，行業(yè)組織可在制定行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)籌綠色轉(zhuǎn)型、對接科創(chuàng)金融資源等方面發(fā)揮更大作用，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    朱克力則認為，未來，行業(yè)協(xié)會商會將呈現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變：從聯(lián)絡(luò)型向戰(zhàn)略型升級，更深度參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與標準制定；從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求；從分散型向協(xié)同型轉(zhuǎn)變，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動；從內(nèi)向型向開放型拓展，助力企業(yè)參與國際競爭?？梢哉f，行業(yè)協(xié)會商會正從輔助力量轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)的組織者和創(chuàng)新的推動者，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵一環(huán)。