“十四五”規(guī)劃輪廓已現(xiàn) 發(fā)展指標備受關(guān)注

    董少鵬

    十三屆全國人大四次會議、全國政協(xié)十三屆四次會議即將在北京召開。在“十四五”規(guī)劃開局之年，代表委員們匯聚一堂，就貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策，具有重大意義。此前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下稱《建議》），明確了“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向、大戰(zhàn)略，明確了重點領(lǐng)域的思路和重點工作，規(guī)劃輪廓已經(jīng)呈現(xiàn)。十三屆全國人大四次會議期間，將審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，有關(guān)量化指標將確定。

    習近平總書記2020年10月26日上午就《建議》稿作說明時指出，“建議稿對‘十四五’和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時可以在認真測算基礎(chǔ)上提出相應的量化目標”。2020年10月30日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆表示，國家發(fā)改委將根據(jù)建議確定的方向，進行測算后在“十四五”規(guī)劃綱要中提出相應的量化目標和具體指標。

    據(jù)有關(guān)機構(gòu)預測，“十四五”期間我國經(jīng)濟年潛在增長率有望保持在5%左右，期末有望達到現(xiàn)行的高收入國家標準。到2024年底我國人均國民收入可超過14000美元，到2025年我國中等收入群體規(guī)模將超過5.6億人。預計2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要將充分考慮有利因素和不利因素，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，明確切實可行、有利于長遠的發(fā)展指標，為新發(fā)展階段指引方向、穩(wěn)定預期。

    “十四五”時期是我國經(jīng)濟“乘勢而上”的重要階段，《建議》從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等12個方面明確了思路，作出部署。即將審議的綱要草案是對這些部署的進一步落實。同時，為開好局、起好步，去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議已安排部署了2021年的八項重點任務，即強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰碳中和工作。這八項任務兼顧了穩(wěn)起步和可持續(xù)、穩(wěn)定性和靈活性、穩(wěn)發(fā)展和防風險的統(tǒng)一，強調(diào)在一些關(guān)鍵點發(fā)力見效，為今后五年發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。八項重點任務都緊扣《建議》要求，前四項緊扣其中的五大部署，即“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”；第五項、第七項、第八項緊扣《建議》中的“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”三大部署。第六項重點任務則主要聚焦近期平臺經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中的問題，提出了針對性措施?？梢哉f，中央經(jīng)濟工作會議認真落實《建議》要求，是以實際行動為“十四五”規(guī)劃綱要揭幕。

    征途漫漫，惟有奮斗。在取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大成果基礎(chǔ)上，要穩(wěn)扎穩(wěn)打推進“十四五”規(guī)劃落地實施。要保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，同時針對具體問題攻堅克難，開創(chuàng)性開展工作。要冷靜看待形勢，增強憂患意識，處理好推動高質(zhì)量發(fā)展和防范化解風險的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推進各項工作任務穩(wěn)步落實。