穩(wěn)步快跑推動數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展

    5月17日，全國政協(xié)在京召開“推動數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。他強調，要認真學習領會習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經濟的重要論述，科學研判形勢，增強發(fā)展信心，辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展與安全的關系，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，使之更好地服務和融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。

    今年以來，國家層面密集部署推動數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展。從1月九部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，到3月16日國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，提出促進平臺經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，再到4月29日，中共中央政治局召開會議，強調要促進平臺經濟健康發(fā)展……推進數(shù)字經濟健康發(fā)展的主旋律持續(xù)高昂。

    近年來，我國數(shù)字經濟發(fā)展成就舉世矚目，數(shù)字經濟成為經濟發(fā)展的重要引擎。尤其是今年以來，受國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內疫情沖擊明顯的超預期影響，經濟下行壓力進一步加大，但數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展的新動能持續(xù)壯大，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯。

    國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的4月經濟數(shù)據顯示，盡管4月我國多項經濟指標出現(xiàn)下滑，但我國經濟發(fā)展轉型升級的趨勢未變，數(shù)字化、信息化、智能化轉型態(tài)勢持續(xù)，高技術產業(yè)增長較好，4月規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長4%，好于全部工業(yè)。1—4月，高技術產業(yè)投資同比增長22%，好于全部投資。

    數(shù)字經濟在經濟下行壓力下彰顯的發(fā)展韌性令人矚目，數(shù)字經濟已經成為促進經濟恢復發(fā)展、引領轉型升級的重要力量，如何更好地發(fā)揮數(shù)字經濟的引擎作用，推動經濟高質量發(fā)展？

    “挖掘數(shù)據要素的經濟價值”“打造自主可控的產業(yè)鏈和供應鏈”“多措并舉推動數(shù)字確權”“提升政府數(shù)字化治理與服務能力”……與會委員在會上提出了各種建議，委員們認為，要推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，引導中小企業(yè)數(shù)字化轉型，充分挖掘工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展?jié)摿?，促進新一代信息技術為設備賦智、為企業(yè)賦值、為產業(yè)賦能。要厘清數(shù)據所有權、使用權、運營權、收益權等權利，建設更為安全高效的數(shù)據要素市場。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全數(shù)字經濟治理體系，在保障國家網絡和數(shù)據安全的基礎上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    “數(shù)字經濟在我國經濟增長中扮演了驅動力的角色，但近兩年增長有所放緩，其自身發(fā)展需要找到新動能。”全國政協(xié)委員、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏建議，強化頂層設計，加快基礎設施的智能化改造；以更大的改革創(chuàng)新魄力去變革那些阻礙產業(yè)數(shù)字化進程的體制機制。

    “我國正處在一個前所未有的數(shù)字技術和數(shù)字經濟發(fā)展機遇期，必須抓住用好這一機遇期，平衡和處理好數(shù)據產權保護、安全與利用的關系。”全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示。

    但必須看到，我國數(shù)字經濟大而不強、快而不優(yōu)的問題依然存在，同時也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢，當前，應該如何推動數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展？

    “十四五”時期是我國數(shù)字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，在全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長看來，要緊抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，逐步形成數(shù)據、金融、產業(yè)之間的正向循環(huán)，推動我國數(shù)字經濟健康發(fā)展。

    近年來，我國加快培育數(shù)據要素市場、促進數(shù)據要素價值釋放，數(shù)據已成為新的生產要素和國家基礎性戰(zhàn)略資源。在全國政協(xié)經濟委員會副主任苗圩看來，產權界定清晰、權責明確，數(shù)據才能共享流通。他建議，明確數(shù)據確權的基本原則，積極構建數(shù)據確權基本框架，同時充分利用技術手段推動數(shù)據確權，推動數(shù)據所有權和使用權分離，實現(xiàn)數(shù)據可用不可見。“數(shù)據的價值在于流通交易。”全國政協(xié)委員肖鋼建議，構建數(shù)據要素流通交易制度，加快數(shù)據產權專門立法，著力對數(shù)據產權進行解構與分割。

    當前，算力成為驅動各行各業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵力量，去年我國提出實施“東數(shù)西算”工程。對此，全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通總經理張云勇表示，要加強算網融通、數(shù)據融通、能源融通和政策融通，“運用區(qū)塊鏈、隱私計算、數(shù)據沙箱等技術，合理規(guī)劃布局數(shù)據資源的安全交互區(qū)，打造集約化數(shù)據共享交易平臺”。

    守住安全底線、統(tǒng)籌發(fā)展風險也是數(shù)字經濟發(fā)展中備受關注的重點。在全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎看來，數(shù)字經濟發(fā)展的勝負手是“安全”，筑牢了安全的屏障，就是提高了發(fā)展的效率和質量；守住了安全的底線，就是守住了發(fā)展的成果。“不安全，是風險；不發(fā)展、發(fā)展慢更是風險。”全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，必須樹立風險整體觀，把短期風險和長期風險、局部風險和整體風險統(tǒng)籌嵌入數(shù)字經濟治理當中。

    此外，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、提高信息技術的原始創(chuàng)新水平成為普遍共識。全國政協(xié)委員徐曉蘭建議，推動智能芯片、智能傳感終端、開源社區(qū)等融合創(chuàng)新，突破工業(yè)控制、工業(yè)軟件等領域的“卡脖子”問題。全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長談劍鋒建議，面向云計算、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、元宇宙等新興場景，打造自主可控的協(xié)同創(chuàng)新鏈，贏得創(chuàng)新周期“先手棋”。對此，中央網信辦副主任曹淑敏在回應委員建議時表示，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞集成電路、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等突出難點，加強產業(yè)鏈全鏈條分析研判，協(xié)調推動攻關。（記者 蘇德悅）