閻慶民：上市公司要聚焦實業(yè) 提高抵御風(fēng)險能力

    證監(jiān)會副主席閻慶民日前在參加央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會時表示，合法經(jīng)營是公司發(fā)展的底線，上市公司要在合法合規(guī)的前提下提高競爭能力，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，汲取部分上市公司盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展、風(fēng)險頻發(fā)的教訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險的能力。

    閻慶民表示，截至2018年10月底，境內(nèi)上市公司共3573家，在世界主要國家（地區(qū)）中排名第4位；總市值44.65萬億元，排名第2位。近年來，上市公司營業(yè)總收入相當(dāng)于同期全國GDP的一半，利潤總額相當(dāng)于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的四成以上。一批上市公司躋身全球財富500強(qiáng)；中國企業(yè)500強(qiáng)中有364家是A股上市公司，占比約73%。國有上市公司實現(xiàn)了做強(qiáng)做優(yōu)做大。民營上市公司不斷發(fā)展壯大。截至2018年10月底，3573家上市公司中，民營上市公司2498家，占比由2012年的55%提升至70%。

    閻慶民指出，今年以來，證監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全上市公司監(jiān)管制度，促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量。

    一是健全基礎(chǔ)性制度。修訂發(fā)布了新版《上市公司治理準(zhǔn)則》，推動上市公司落實新發(fā)展理念，加強(qiáng)黨建工作，積極履行社會責(zé)任，健全治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平。積極推動全國人大常委會對《公司法》有關(guān)公司股份回購的規(guī)定進(jìn)行修改，會同財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》，拓寬回購資金來源、適當(dāng)簡化實施程序，鼓勵上市公司實施股權(quán)激勵或者員工持股計劃，促進(jìn)公司夯實估值基礎(chǔ)，提升風(fēng)險管理能力。截至11月底，2018年共有307家上市公司實施股份回購，交易金額為354.67億元，日均1.58億元；其中《公司法》修改后，上市公司股份回購交易金額日均3.78億元，為之前的2.4倍。被稱為“史上最嚴(yán)停牌新規(guī)”實施后，A股市場停盤“頑疾”明顯改觀，兩市停牌公司已降至20家左右。啟動了新一輪上市公司退市制度改革，新增“五大安全”重大違法強(qiáng)制退市情形，同時加大退市監(jiān)管工作力度。2018年以來，長生生物等5家公司被強(qiáng)制退市，金亞科技等3家公司啟動了強(qiáng)制退市程序，“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的市場生態(tài)正逐漸形成。

    二是推進(jìn)并購重組市場化改革。上市公司并購重組在深化企業(yè)改革、提高公司質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。今年1至10月，全市場發(fā)生上市公司并購重組3338單，同比增長61.72%；交易金額超過2萬億元，同比增長40%；交易單數(shù)和金額均已超過2017年全年。在并購重組項目中，僅134單經(jīng)證監(jiān)會審核，行政許可比例由2017年的不足10%進(jìn)一步下降至4%。大力支持產(chǎn)業(yè)并購，已審結(jié)項目中大多是以“同行業(yè)、上下游”資產(chǎn)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)并購。近期，按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一部署，在并購重組市場化機(jī)制方面推出一系列新舉措，包括“小額快速”審核機(jī)制，按行業(yè)實行“分道制”審核，試點(diǎn)定向可轉(zhuǎn)債并購支持上市公司發(fā)展等，以進(jìn)一步激發(fā)市場活力。同時，持續(xù)強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，對于違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

    三是守住風(fēng)險底線。對于市場都很關(guān)注的上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險問題，證監(jiān)會在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)上市公司股權(quán)質(zhì)押監(jiān)管，摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測，與人民銀行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門緊密合作，推動地方政府積極行動，按照市場化、法治化原則，分類施策、有序處置，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。上市公司積極“自救”，地方政府紛紛設(shè)立紓困基金，銀行、保險等通過信貸或者發(fā)行專項產(chǎn)品等給予支持，證券行業(yè)成立資管計劃對接項目，證券交易所發(fā)行紓困專項債券，私募基金等市場機(jī)構(gòu)加入紓困隊伍。在社會各界的共同努力下，當(dāng)前紓困民營企業(yè)、化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險的良好氛圍和機(jī)制已經(jīng)形成，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中。

    閻慶民強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上對民營企業(yè)發(fā)展提出了殷切期望，對民營企業(yè)家提出了具體要求，這是各類上市公司和企業(yè)家共同的行為指南。在這里提幾點(diǎn)想法，與上市公司共勉。一要依法合規(guī)。合法經(jīng)營是公司發(fā)展的底線。要強(qiáng)化法治意識和規(guī)則意識，在合法合規(guī)的前提下提高競爭能力。二要完善治理。健全有效的公司治理是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。要完善治理結(jié)構(gòu)，健全決策機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制衡，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。三要專注主業(yè)。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境復(fù)雜多變，上市公司要聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，汲取部分上市公司盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展、風(fēng)險頻發(fā)的教訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險的能力。四要拓展視野。上市公司作為中國企業(yè)的優(yōu)秀代表，要增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力，爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。五要踐行責(zé)任。上市公司作為公眾公司，要加強(qiáng)信息披露，提高透明度，保護(hù)投資者尤其中小投資者的合法權(quán)益，積極踐行社會責(zé)任，維護(hù)良好企業(yè)形象。