光伏大佬聯(lián)名致信新華社背后：“531光伏新政”被指剎車過急 未充分體現(xiàn)市場需求

    經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者沈怡然6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》發(fā)改能源〔2018〕823號，提出加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度。因文件落款時間為5月31日，因此又被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”或“光伏新政”。

    近日，部分光伏行業(yè)企業(yè)家向新華社發(fā)送聯(lián)名信提出對該文件的相關(guān)訴求。

    作為本次對“光伏531新政”進行聯(lián)名致信的企業(yè)家之一、中國最大的光伏發(fā)電設(shè)計院、十一科技董事長趙振元對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者稱，自己公開提出訴求的原因是，“531新政”和過去行業(yè)的許多文件相違背，需要修改。當下中國光伏產(chǎn)業(yè)正處于擴張期，如不修改而執(zhí)行或?qū)π袠I(yè)造成很大打擊。而且該文件公布前并未征求業(yè)內(nèi)看法，違反了國務(wù)院關(guān)于行政性文件出臺的必要程序。

    對于文件中所提“加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度”的政策導(dǎo)向，趙振元雖然也表示認同，稱國家對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整雖然是必然的，國家對現(xiàn)有光伏行業(yè)補貼程度的控制是方向是正確的，但同時，他認為是“剎車”不能太急，太急就會“人仰馬翻”，”產(chǎn)業(yè)塌陷”。時間上，需要3-5年的緩沖期，空間上要留有一定余地，沒有時間與空間，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)無法生存，當前文件太多，變化太快，企業(yè)缺乏穩(wěn)定感。

    對上述文件，中國可再生能源學(xué)會光伏專委會名譽主任、中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員趙玉文認為，該文件意旨并未充分體現(xiàn)中國光伏市場需求。

    趙玉文認為，該文件發(fā)布作為一項政府行為，并未充分體現(xiàn)中國光伏市場需求，一直以來中國強調(diào)市場經(jīng)濟需求和資源配置的根本性決定性因素。他認為該文件本身和中國市場經(jīng)濟精神相違背的。

    他認為，可再生能源在中國重點發(fā)展方向，而這個補貼的程度和規(guī)模并不算高，煤炭或者一些常規(guī)能源的補貼。根據(jù)他所得到的信息，長期以來應(yīng)該遠遠超過千億規(guī)模。他認為，政府及有關(guān)部門對各種能源的補貼程度并不了解，而原因或是一直以來光伏行業(yè)補貼中的一系列問題無法得到解決而造成的?？傊壳爸袊夥a(chǎn)業(yè)可以說是一張世界名片，該文件發(fā)布對整個發(fā)展大局是很不利的。