多地加碼布局碳達峰工作 專家建議從三方面再發(fā)力

    本報記者 昌校宇 見習記者 楊潔

    “做好碳達峰、碳中和工作”被2020年12月中旬召開的中央經濟工作會議，列為2021年要抓好的重點任務之一。據《證券日報》記者不完全梳理注意到，其實多地早已積極行動，為碳達峰相關工作進行布局。

    例如，2020年11月26日，在江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對氣候變化“十四五”規(guī)劃工作會議上，各設區(qū)市代表圍繞江蘇省2025年碳排放達峰目標等提議，在政府層面成立碳達峰專辦；優(yōu)化碳排放統(tǒng)計和考核指標體系；加大省級財政支持力度；強化基礎能力建設；充實“十四五”應對氣候變化規(guī)劃文本內容。同年12月份，廣東省發(fā)布《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在“推動綠色發(fā)展，建設更高水平的美麗廣東”方面明確，“制定實施碳排放達峰行動方案，推動碳排放率先達峰”“構建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動空氣質量持續(xù)改善”“推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化交易，加強生態(tài)環(huán)境保護督察”。

    中航證券首席經濟學家董忠云對《證券日報》記者表示：“由于我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，中西部與東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)展水平存在明顯差距，因此碳達峰在全國的布局必然要依據經濟基礎和碳排放情況進行差異化安排，中央經濟工作會議也指出，‘支持有條件的地方率先達峰’。因此，長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)應將在發(fā)展清潔能源、建設低碳城市等方面發(fā)揮帶頭作用。”

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地做好碳達峰工作關鍵是促進發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化經濟結構，包括調整能源結構和優(yōu)化產業(yè)結構，提高清潔能源比重和使用效率，發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟，同時還要倡導低碳消費和生活，保護好生態(tài)環(huán)境，切實走可持續(xù)發(fā)展的路線。

    那么，做好碳達峰、碳中和工作，究竟有何重要意義？董忠云認為，從我國自身發(fā)展情況來看，我國已告別簡單依靠要素投入的粗放式增長模式，轉向追求高質量發(fā)展，其中一個重要的內涵就是更加關注追求經濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧與平衡，降低碳排放，保護生態(tài)環(huán)境是人民群眾追求更美好生活的需要，對我國經濟實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

    在劉向東看來，推進環(huán)境保護和節(jié)能減排是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。作為《巴黎協(xié)定》的簽署成員國之一，中國近些年積極貫徹落實自主減排承諾，優(yōu)化能源結構和產業(yè)結構，主動在氣候變化國際治理中發(fā)揮領導作用。因此，加快推動碳達峰和碳中和工作既是中國高質量發(fā)展的內在要求，也是履行國際承諾的重要舉措。

    談及下一步在做好碳達峰工作方面還需如何發(fā)力？董忠云表示，推進碳達峰的重點工作要和我國經濟轉型升級的總體趨勢相結合，即能源結構調整和產業(yè)結構調整同步推進、相互促進。第一，對傳統(tǒng)高污染、高耗能產業(yè)要提升環(huán)保要求，鼓勵企業(yè)通過提質增效來實現(xiàn)集約式發(fā)展。第二，要積極推動新興產業(yè)發(fā)展，包括大力發(fā)展光伏、風電等可再生清潔能源，推進能源生產端的結構優(yōu)化，同時，通過發(fā)展新能源汽車等產業(yè)，優(yōu)化能源消費結構。第三，應充分利用金融市場，進一步完善針對碳排放的定價機制，令碳排放造成的自然成本和社會成本轉化為經濟成本，進而通過碳交易等市場化手段鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，促進碳排放總量和強度的逐步減少。