打好“普惠金融牌” 蘭考為全國金融扶貧致富探路

    ■本報記者 朱寶琛

    河南省蘭考縣惠安街道何寨村村主任何世宏，面對記者的采訪面露喜色。

    喜，是因為他眼前那些大棚內的油桃，在“五一”后就可以上市，比露天種植的要早一個月，這將給合作社的每名成員帶來9000多元的年分紅和收入。

    壩頭鄉(xiāng)夢里張莊文氏醋坊的文海清，面對記者的采訪，雖然有點緊張，但仍擋不住內心的喜悅。因為作為紅薯醋的第五代傳人，他的醋坊規(guī)模擴大了，產量提高了，收入上去了。

    金融扶貧風生水起

    何寨村的這片大棚，是在銀行貸款的支持下搭建起來的；文海清經營的醋坊規(guī)模的擴大，同樣離不開銀行貸款的支持。

    這只是蘭考縣用好普惠金融的其中一個縮影。

    2016年12月28日，經國務院同意，中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合有關部門和河南省人民政府印發(fā)《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)總體方案》，支持蘭考縣打造全國普惠金融改革的先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運行安全區(qū)。

    這是首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)，打開了蘭考普惠金融的新局面。

    據了解，為了打通縣域普惠金融發(fā)展的“最后一公里”，助力蘭考縣如期實現全面建成小康社會的宏偉目標，《總體方案》提出了10個方面、27項主要措施。

    而作為普惠金融改革試驗區(qū)的推動者，人民銀行鄭州中心支行還提出了蘭考試驗區(qū)建設的三個近期目標：截至2017年6月底，在蘭考實現“普惠金融一網通”移動金融服務到人全覆蓋、普惠授信到戶全覆蓋、普惠金融服務站到村全覆蓋。

    在政策的推動下，如今，普惠金融正在蘭考這片1116平方公里的土地上生根發(fā)芽。

    “來蘭考一年多，我見證了她的脫貧。”蘭考縣委常委、副縣長楊曉東告訴記者。

    楊曉東是一名中國證監(jiān)會駐蘭考縣掛職扶貧干部。

    2013年中國證監(jiān)會開始定點扶貧；2015年2月，時任農業(yè)銀行董事長劉士余到蘭考調研，指導農業(yè)銀行蘭考縣支行開展金融扶貧貸款業(yè)務，為蘭考普惠金融機制建設打下了堅實的基礎。

    如今，金融扶貧在蘭考縣開展得風生水起。而得益于金融扶貧等一系列的扶貧舉措，蘭考縣如今已經甩脫了“貧困”的帽子：2017年2月27日，河南省政府批準蘭考縣退出貧困縣，如期實現了“三年脫貧”的目標。

    新合作帶來新探索

    4月22日下午，蘭考縣政府與西南財經大學中國金融研究中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方希望通過緊密的戰(zhàn)略合作，共同促進我國普惠金融體系建設和研究，推動中國普惠金融的發(fā)展。

    首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)與教育部唯一的國家級金融研究基地攜手合作，無疑是蘭考推進普惠金融的又一重要探索。據西南財經大學校長助理、中國金融研究中心名譽主任劉錫良介紹，金融中心將為蘭考試驗區(qū)開展普惠金融相關工作提供戰(zhàn)略咨詢及學術服務等顧問工作，總結蘭考縣脫貧經驗并就如何復制推廣形成政策建議。

    “與西南財經大學中國金融研究中心的戰(zhàn)略合作，將更好地促進蘭考普惠金融改革試驗區(qū)建設實踐和經驗總結。”蘭考縣政府主要負責人表示。

    不同的國家，由于國情不同，普惠金融制度的實踐存在很大差異；不同的群體、不同的立場，對普惠金融的理解也是千差萬別。在劉錫良看來，中國的貧困主要在農村，因此農村經濟或縣域經濟發(fā)展，與金融扶貧、實現小康目標有著千絲萬縷的關系。如果貧困地區(qū)都已經脫貧，中國的城鄉(xiāng)差距將縮小，貧困將消滅，因此，金融扶貧應落實到縣域經濟發(fā)展上來。“如果把縣域經濟發(fā)展與金融扶貧脫離開，窮人脫貧問題，將僅是口號而已。”

    至于怎么做，劉錫良認為要在風險可控的前提下，增加縣域經濟的資金供給，提升資源配置效率，這就要求金融扶貧與縣域產業(yè)發(fā)展、金融規(guī)劃相匹配。

    西南財經大學中國金融研究中心主任王擎對發(fā)展普惠金融提出三點建議：首先，金融供給與金融需求同時發(fā)力，但更著眼于需求。要加強金融需求的調查，摸清中小企業(yè)和農戶有無需求、是什么樣的需求，以需求帶動供給創(chuàng)新。其次，要發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構與新型金融機構的合力，要直接融資與間接融資并舉，對不同生命周期的企業(yè)要有不同的融資方式。最后，要發(fā)揮政府的作用，但也要堅持有所為有所不為。政府更多的是在加強保障和完善制度上下功夫，即建平臺、優(yōu)環(huán)境、強監(jiān)管、造聲勢、促創(chuàng)新。

    “創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)，使命光榮，任務艱巨。在下一步工作中，我們將立足‘搭平臺、建機制、重對接、抓信用、廣宣傳’的工作思路，舉全縣之力，認真謀劃、周密部署、穩(wěn)妥推進，力爭用4年時間將蘭考打造成為名副其實的普惠金融改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運行安全區(qū)，向黨中央、國務院和省委、省政府交上一份滿意的答卷。”蘭考縣政府主要負責人告訴《證券日報》記者。

    蘭考，正通過不斷的努力，將自身建設成全國普惠金融的改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運行安全區(qū)，為我國貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復制推廣的普惠金融發(fā)展之路。