年內(nèi)全國發(fā)行地方政府債券超2萬億元 專家預計5月份將迎來發(fā)行高峰

    本報記者 包興安

    今年以來，新增專項債發(fā)行快馬加鞭。

    《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至5月13日，今年以來全國發(fā)行地方政府債券達20927.5億元。其中，新增債券17913.58億元，再融資債券3013.92億元。新增債券中，一般債券、專項債券分別發(fā)行5217.05億元、12696.53億元。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，4月末，地方債發(fā)行提前下達的額度即將用完，而再提前下達1萬億元專項債新增限額，疊加一般債券、再融資債券的發(fā)行，預計5月份將迎來地方債發(fā)行的高峰。

    5月6日召開的國務院常務會議明確，在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再按程序提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢；5月9日，財政部表示，經(jīng)國務院批準并依法向全國人大常委會備案，財政部于4月底提前下達第三批2020年地方政府新增專項債券額度1萬億元，各地已啟動發(fā)行準備工作。

    目前，提前下達的三批新增地方債總額度為2.848萬億元，其中新增專項債額度為2.29萬億元，超過去年全年的2.15萬億元新增專項債規(guī)模。

    “提前下達第三批新增專項債額度起到了有效的資金接續(xù)作用。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，目前我國已經(jīng)全面進入施工季節(jié)，正是加快基礎設施建設、擴大投資規(guī)模的關鍵時期，再次提前下達新增專項債，有利于保證地方政府投資后續(xù)資金充足，有效增強專項債投資的連續(xù)性、時效性。

    數(shù)據(jù)顯示，從發(fā)行進度看，截至5月13日，新增債券發(fā)行完成中央提前下達額度（2.848萬億元）的62.9%，其中新增一般債券完成中央提前下達額度（5580億元）的93.5%；新增專項債券完成中央提前下達額度（2.29萬億元）的78.2%。

    從債券期限看，今年30年期超長期地方債發(fā)行數(shù)量大增。今年以來，截至5月13日，已發(fā)行91只30年期地方債，發(fā)行規(guī)模4674.91億元。而去年同期僅發(fā)行2只30年期地方債，規(guī)模80億元。2019年全年共發(fā)行77只30年期地方債，發(fā)行規(guī)模4340.45億元。

    從債券資金投向看，新增債券資金主要用于交通基礎設施；市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施；保障性住房、棚戶區(qū)改造；生態(tài)建設、環(huán)境保護；糧油儲備、物流及能源基礎設施；脫貧攻堅、易地扶貧搬遷等領域。

    郭一鳴對《證券日報》記者表示，新增債券資金主要投向基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方向，能有效擴大有效投資。

    張依群表示，加快新增專項債券發(fā)行和使用有利于實現(xiàn)債券項目資金早發(fā)行、早使用、早見效，加快補齊國計民生發(fā)展的基礎性短板，為未來中國經(jīng)濟發(fā)展打下更加堅實的基礎，同時也有利于通過加大地方投資帶動社會投資恢復增長，形成政府、企業(yè)、金融等多種投資主體融合聯(lián)動，快速提升全社會對中國經(jīng)濟增長的動力和信心。

（編輯 張偉 上官夢露）