發(fā)改委：不新增地方隱性債務

    見習記者秦燕玲

    國家發(fā)改委近日起草《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），擬進一步完善企業(yè)中長期外債管理，從而提高外債資金使用效益，支持實體經濟發(fā)展，有效防范外債風險，促進企業(yè)境外融資健康有序開展?！掇k法》將自8月26日至9月26日，向社會公開征求意見。

    《方法》包括總則、外債規(guī)模和用途、外債審核登記、外債風險管理和事中事后監(jiān)管、法律責任、附則等六章共三十七條內容。

    此次《辦法》在現有政策的“境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構”管理范圍基礎上，還明確將境內企業(yè)間接到境外借用外債納入管理范圍，并對債務工具范圍作了進一步細化——包括但不限于高級債、永續(xù)債、資本債、中期票據、可轉換債券、可交換債券、優(yōu)先股、融資租賃及商業(yè)貸款等。

    對于外債用途，《辦法》有明確規(guī)定，表示企業(yè)外債資金使用應聚焦主業(yè)，有利于配合落實國家重大戰(zhàn)略和支持實體經濟發(fā)展。

    同時，企業(yè)自主決策在境內外使用外債資金時，應保證資金用途符合相關條件。

    《辦法》指出，企業(yè)應當加強外債風險管理，結合實際需要合理控制外債規(guī)模，優(yōu)化外債結構。密切關注宏觀經濟形勢和金融市場運行、國際收支狀況等，強化外債風險意識，制定風險防控預案。同時，合理選擇金融市場工具有效規(guī)避和對沖可能存在的匯率風險和利率風險。

    在事中事后監(jiān)管方面，《辦法》指出，發(fā)改委將聯合有關部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，通過在線監(jiān)測、約談函詢、抽查核實等方式開展監(jiān)督管理。

    其中，特別強調，企業(yè)或相關中介機構因借用外債，需配合境外監(jiān)管機構檢查或調查的，應事先向境內有關主管部門報告。

    《辦法》在附則中也指出，企業(yè)借用外債涉及對外報告和披露事項的，應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全保密制度，采取必要措施落實保密責任，不得泄露國家秘密，不得損害國家安全和公共利益。

    根據發(fā)改委年初發(fā)布的數據，2021年，共有335家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券592筆，金額合計1946億美元，維持亞洲（除日本）G3債券第一大發(fā)行體地位。

    彼時發(fā)改委有關部門負責人接受采訪時就表示，下一步將按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、防范風險”原則，繼續(xù)鼓勵和支持優(yōu)質企業(yè)合理利用中長期外債用于科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、新型基礎設施等重點領域，積極引導企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結構，堅決遏制新增地方政府隱性債務，有效防范外債風險，更好發(fā)揮企業(yè)中長期外債在服務高質量發(fā)展和加快構建新發(fā)展格局中的積極作用。