用好各類資金加強項目建設(shè) 發(fā)揮投資作用強化增長動能

    本報記者 謝若琳

    見習記者 寇佳麗

    日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議（以下簡稱“會議”）提出，“抓好投資管理和項目建設(shè)”“進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”。

    “好的項目建設(shè)，往往會形成新的增長點甚至增長極，一端關(guān)系著投資與各類資金的有效配置，另一端關(guān)系著內(nèi)需與就業(yè)。”中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京對《證券日報》記者表示，搭建好各類資金與項目建設(shè)的關(guān)系，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

    攻堅年內(nèi)項目

    籌備來年規(guī)劃

    目前，各地搶進度、攻堅年內(nèi)項目建設(shè)，緊鑼密鼓籌劃2024年新任務(wù)。

    在四川，埃普諾年產(chǎn)30萬噸硅碳負極新材料項目已完成備案等前期手續(xù)，正在開展樁基混凝土澆筑等建設(shè)工作；威遠美能頁巖氣新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項目已完成廠區(qū)前打圍工作的25%，完成地勘鉆孔24個。同時，《2024年四川省重點項目名單》已經(jīng)由四川省政府第二十次常務(wù)會議審議通過。

    在山東，G18榮烏高速煙臺樞紐至蓬萊樞紐段雙向八車道改擴建項目正在逐步展開大面積施工；龍煙鐵路市域化改造工程完成立項審批和初步設(shè)計審查，進度超過預期。此外，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《2024年省新型城鎮(zhèn)化重點項目名單》，確定2024年省新型城鎮(zhèn)化重點項目749個。

    對此，巨豐投顧高級投資顧問羅啼明對《證券日報》記者表示：“每年新落地的重大項目，都會為我國經(jīng)濟良好運行提供有力支撐，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動能，為資本市場、投資者信心帶來積極影響。”

    用好政府投資

    發(fā)揮預期效用

    會議指出，加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進一步提高投資精準性有效性。

    項目建設(shè)資金來源一般可分為兩類，一類是政府投資，另一類是民間投資。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，針對項目建設(shè)特別是重大項目建設(shè)的政府投資中，專項債資金占比相對較高，是近幾年我國穩(wěn)投資穩(wěn)增長的重要支撐。“建立更加高效的債務(wù)資金運行管理機制，尤其是銜接好資金撥付和項目建設(shè)運行，有助于把專項債資金用好用足，真正發(fā)揮資金預期效用。”

    “提高政府投資精準性有效性，一方面要注意國債、專項債等的發(fā)行節(jié)奏，另一方面要保持財政紀律和債務(wù)可持續(xù)性，強化項目審批和監(jiān)管，關(guān)注社會和環(huán)境效益，確保項目的長期可持續(xù)性，避免資金濫用或浪費。”西南財經(jīng)大學中國金融研究院副院長董青馬在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    吸引更多民間投資

    參與項目建設(shè)

    當前，我國民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整。國家發(fā)展和改革委員會披露數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強投資活力。然而，民間投資仍然面臨投資意愿有限、企業(yè)獲得感不強等問題。

    會議明確，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)。

    “為更好吸引民間資本參與項目建設(shè)，優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)，需要處理好信息不對稱現(xiàn)象、提高投資決策科學性、加強資金監(jiān)管和風險控制等。”中國物流學會特約研究員解筱文對《證券日報》記者表示，民間資本和項目單位之間的信息不對稱問題令前者難以準確評估項目的投資價值和風險，而相對更加透明的信息披露機制有助于民間資本做出合理決策。

    羅啼明表示，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和營商環(huán)境，推動民間投資在競爭性領(lǐng)域享受更公平待遇，切實打破阻礙民間資本進入不同領(lǐng)域的各種隱形壁壘，將有助于推動民間資本與項目建設(shè)形成良性互動，從而提高民間資本的參與度與有效性。