解讀中央一號文件｜創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制 提高資金高效配置

    實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

    近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）發(fā)布。文件在推進鄉(xiāng)村全面振興方面給出了明確的方向和實施路徑。

    文件提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”，并加大了財政金融對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的支持力度，這一舉措無疑為鄉(xiāng)村振興注入了強勁的動力。

    受訪專家認為，這些舉措將為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的資金保障。多方資金匯聚，有利于改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進資金向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，讓鄉(xiāng)村和城市享受一樣的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

    金融是國民經(jīng)濟的血脈，也是鄉(xiāng)村振興的重要資金來源，加快構(gòu)建財政金融共振模式是有力有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要舉措。

    在貨幣政策方面，中央一號文件提出，運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。

    中國銀行研究院研究員杜陽在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說，央行通過再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，使金融機構(gòu)有更多資金用于向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等主體發(fā)放貸款，滿足他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金需求，增強金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的能力和意愿，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村傾斜。

    值得注意的是，“三農(nóng)”專項金融債券是近3年來中央一號文件首次被提及，市場對此也比較關(guān)注。

    杜陽表示，支持金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，金融機構(gòu)可以將籌集的資金精準(zhǔn)投入鄉(xiāng)村振興的重點項目和領(lǐng)域，如農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。促使金融機構(gòu)更加注重對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新，開發(fā)更多適合農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受記者采訪時也稱，支持發(fā)行涉農(nóng)專項債券，有助于降低鄉(xiāng)村融資難度。

    在財政方面，中央一號文件提出，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強化績效管理和？激勵約束。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)的支持力度。

    在業(yè)界看來，這一系列財政政策的實施，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)展提供堅實的資金保障。

    郭一鳴對記者說：“財政和貨幣政策相結(jié)合，帶動社會資本，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供穩(wěn)定資金，加速鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。”

    此外，中央一號文件提出，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。

    杜陽表示，創(chuàng)新投融資機制是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。傳統(tǒng)資金投入方式和融資渠道難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展日益多元化的融資需求。通過創(chuàng)新投融資機制，可以引入更多的社會資本，促進資金高效配置。

    杜陽舉例說明，例如，可以通過PPP模式、金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如鄉(xiāng)村振興債券）等方式，吸引更多的私人和社會資本進入鄉(xiāng)村建設(shè)，增強資金的持續(xù)性和活力。此外，創(chuàng)新機制能夠確保資金有效到達農(nóng)村基層，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設(shè)。