中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》多措并舉穩(wěn)股市 以居民財(cái)產(chǎn)性收入增加助力促消費(fèi)

    本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

    今年《政府工作報(bào)告》首次把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，并提出“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)”。在提到2025年政府工作任務(wù)時(shí)，《政府工作報(bào)告》把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在了首位?！斗桨浮返挠“l(fā)其實(shí)就是對(duì)上述任務(wù)的具體落實(shí)。

    “《方案》以財(cái)產(chǎn)性收入為支點(diǎn)撬動(dòng)消費(fèi)潛能，展現(xiàn)了資本市場(chǎng)的樞紐地位和政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。這種資本市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，或?qū)㈤_啟‘財(cái)富效應(yīng)—消費(fèi)升級(jí)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型’的新增長(zhǎng)閉環(huán)。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，資本市場(chǎng)是居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源，要打通長(zhǎng)線資金入市堵點(diǎn)，通過社保、險(xiǎn)資等“壓艙石”重塑市場(chǎng)定價(jià)邏輯，疊加央企市值管理強(qiáng)化價(jià)值中樞的示范效應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)住股市，在資產(chǎn)端構(gòu)筑居民財(cái)富的“蓄水池”。同時(shí)，要嚴(yán)打財(cái)務(wù)造假與違規(guī)減持，防止居民財(cái)產(chǎn)和公眾投資的不當(dāng)損失。

    中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。去年9月份和今年1月份，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)方面出臺(tái)了推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，提出了一系列具體的、有針對(duì)性的舉措，為實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”創(chuàng)造更有利的制度環(huán)境。去年9月份以來，各類中長(zhǎng)期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長(zhǎng)到17.8萬億元，增幅達(dá)到22%。

    考核周期短是中長(zhǎng)期資金入市的一個(gè)卡點(diǎn)。后續(xù)，長(zhǎng)周期考核制度有望落地。今年全國兩會(huì)期間，證監(jiān)會(huì)主席吳清在十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上介紹，財(cái)政部、人社部等部門正積極推進(jìn)長(zhǎng)期資金長(zhǎng)周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關(guān)方面的意見建議，將盡快推出。文件的出臺(tái)將全面建立全國社?；鹞迥暌陨弦约澳杲鸹?、保險(xiǎn)資金三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制。證監(jiān)會(huì)在即將推出的公募基金改革方案中，也將進(jìn)一步提高公募基金三年以上長(zhǎng)周期考核比重。

    市值管理是以提高公司質(zhì)量為基礎(chǔ)，為提升公司投資價(jià)值和股東回報(bào)能力而實(shí)施的戰(zhàn)略管理行為。去年11月份、12月份，證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委先后發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第10號(hào)——市值管理》《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》，鼓勵(lì)上市公司規(guī)范有序開展市值管理工作，提升上市公司投資價(jià)值，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益。

    此外，近年來，證監(jiān)會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、操縱市場(chǎng)等投資者最關(guān)切、最痛恨、“最不能忍”的違法行為的打擊懲治。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年對(duì)61起財(cái)務(wù)造假案件作出行政處罰，同比增長(zhǎng)17%；案均處罰金額1577萬元，同比增長(zhǎng)12%。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資本市場(chǎng)監(jiān)管與改革研究中心副主任李曉則對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前政策“組合拳”已初見成效，A股日均成交額穩(wěn)步提升，波動(dòng)率下降，市場(chǎng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。未來需重點(diǎn)關(guān)注政策實(shí)施的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：長(zhǎng)周期考核細(xì)則落地、公募基金改革方案實(shí)施以及央企市值管理首輪考核驗(yàn)收。這些時(shí)點(diǎn)的政策效果評(píng)估將決定資本市場(chǎng)深改進(jìn)程。同時(shí)，穩(wěn)住股市一方面提升居民財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面又給資本市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)搭建了一座互惠互利的橋梁，意義重大。