姜洋：穿透式監(jiān)管有利于保護(hù)投資者利益

    ■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李春蓮 劉琪

    3月2日中午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋剛剛從餐廳吃完飯出來(lái)，就被等待在門口的記者圍了個(gè)水泄不通。

    姜洋在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行穿透式監(jiān)管，有一定的威懾力，這樣可以防止市場(chǎng)被操縱，有利于保護(hù)投資者利益。

    根據(jù)姜洋介紹，我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管可以直接看到投資者的賬戶編碼，但西方的穿透式監(jiān)管就看不到單個(gè)投資者賬戶，只能通過中介機(jī)構(gòu)去看。這是由我國(guó)市場(chǎng)散戶多的國(guó)情決定的。我國(guó)市場(chǎng)還在健全當(dāng)中，所以對(duì)單個(gè)賬戶的資金、交易運(yùn)行能夠掌握，便于形成威懾力，不敢隨便操縱市場(chǎng)。

    “我們剛開始推行穿透式監(jiān)管時(shí)，西方市場(chǎng)有很多聲音表示不理解，認(rèn)為與國(guó)際慣例不一樣。“姜洋表示，我國(guó)的資本市場(chǎng)還沒發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)（一旦）被操縱亂了，就難以支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及融資，市場(chǎng)就失去了意義。保護(hù)投資者，首先就要把市場(chǎng)看穿，看穿每個(gè)交易者的行為。所以我們就要求交易所穿透過去，看到每一個(gè)客戶，穿透式監(jiān)管運(yùn)行下來(lái)，有一個(gè)強(qiáng)大的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這樣操縱市場(chǎng)的人就不敢了，同時(shí)也保護(hù)了投資者的利益。

    姜洋透露，穿透式監(jiān)管搞了很多年，從大家不理解、不認(rèn)識(shí)，到大家理解、認(rèn)同，這是一個(gè)過程。建立穿透式監(jiān)管，創(chuàng)造了特有的中國(guó)監(jiān)管方式，在國(guó)際上贏得了一部分理解和支持，也被部分借鑒。這是資本市場(chǎng)建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者和改革者們共同的智慧。

    需要一提的是，從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)施穿透式監(jiān)管的效果也正在不斷顯現(xiàn)。

    2018年以來(lái)，我國(guó)穿透式監(jiān)管正在各個(gè)領(lǐng)域不斷升級(jí)。

    姜洋還強(qiáng)調(diào)，“資本市場(chǎng)是以人民為中心的市場(chǎng)，穿透式監(jiān)管的推行受到了國(guó)家各個(gè)層面的支持。在滬港通、深港通以及資產(chǎn)管理等領(lǐng)域也都會(huì)采用穿透式監(jiān)管的方式”。