中國人民銀行行長易綱：穩(wěn)健貨幣政策內涵不變 降準仍有空間

    中國人民銀行行長易綱10日在十三屆全國人大二次會議記者會上表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個內容非常豐富的政策取向。穩(wěn)健的貨幣政策沒有提“中性”，更簡潔，但實際上內涵沒有變。

    易綱說，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期調節(jié)，同時在總量上要松緊適度。今年的松緊適度就是廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模增速大體上和名義GDP增速保持一致；在結構上要更加優(yōu)化，即進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持；要兼顧內外平衡，因為中國經濟已深度融入世界經濟，所以考慮貨幣政策時，要以國內經濟形勢為主來考慮，同時兼顧國際和中國在全球經濟關系中的地位。

    易綱表示，降低實際利率水平主要指小微企業(yè)、民營企業(yè)實際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實際感受的融資成本，特別是貸款利率中，除了無風險利率，主要是由風險溢價較高造成。

    “要解決如何降低風險溢價的問題，主要是兩個途徑。”易綱表示，一是利率市場化改革。通過改革消除利率決定過程中的壟斷性因素，更加準確進行風險定價，通過更充分競爭降低風險溢價。二是供給側結構性改革。它可以提高信息透明度、完善破產制度、提高法律執(zhí)行效率、降低費率，由此降低實際交易成本，也會使風險溢價降低。

    在存款準備金率方面，易綱表示，去年以來，央行五次降低存款準備金率共3.5個百分點，力度較大。存款準備金率將來會逐步向三檔比較清晰的框架來完成目標。大型銀行為一檔，中型銀行為第二檔，小型銀行特別是縣域的農村信用社、農商行為最低的一檔?，F(xiàn)在在逐步簡化，使得存款準備金率有更加清晰透明的框架。

    從國際比較而言，易綱稱，我國存款準備金率處于中等。在目前情況下，準備金率下調還有一定空間，但這個空間比起前幾年已經小多了。同時，要考慮最優(yōu)的資源配置及防范風險的問題。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，央行按照“幾家抬”的思路，長短結合，綜合施策，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。從實際效果看，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了邊際改善，今年央行在這方面要進一步加大工作力度。一是貨幣政策方面，要加大逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕，同時運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持。二是完善普惠服務體系。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力，包括金融監(jiān)管政策和財稅政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場作用。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    關于票據融資是否存在套利行為，潘功勝表示，結構性存款利率和票據融資利率的空間非常有限，因此可能只是個別行為，也不是票據融資增加的主要原因。央行作為票據融資市場監(jiān)管的部門之一，下一步，一要加強票據融資利率和資本市場利率之間的聯(lián)動和傳導，對于可能存在的套利和資金空轉保持警惕，及時采取措施。二要引導金融機構加強內部管理，完善業(yè)務考核，發(fā)揮票據對實體經濟的支持作用，防止有關行為扭曲和風險累積。

    在人民幣匯率走勢方面，易綱表示，市場建設和中國開放的總形勢，會使人民幣匯率更加朝市場決定的改革方向不斷邁進。

    隨著市場工具增多和完善，人們的預期也越來越穩(wěn)。展望未來，人民幣會在市場決定機制下，成為一個非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

    對于金融業(yè)綜合統(tǒng)計，中國人民銀行副行長陳雨露表示，其實際上主要解決的是宏觀金融決策信息不對稱問題。它要求把所有的金融機構、金融活動、國家金融基礎設施都統(tǒng)計在內。這樣可以為防范化解系統(tǒng)性金融風險，更好地服務實體經濟，推動金融體制改革，包括金融供給側結構性改革，提供數(shù)據和信息的充分支持。

    陳雨露稱，“我們完成了資產管理產品統(tǒng)計的全覆蓋。現(xiàn)在已經能夠按月統(tǒng)計資產管理產品，同時，已全面摸清并且能夠動態(tài)監(jiān)測影子銀行中極其復雜的資產管理產品的情況。我國資產管理產品目前的總量、結構、對實體經濟支持的力度，包括產品之間相互嵌套的關系，還有風險狀況，基本上能摸清楚了。這對于在金融關鍵領域打好防范化解風險的攻堅戰(zhàn)是個很大的支持。”

    陳雨露表示，下一步的工作重點是，在系統(tǒng)重要性金融機構及金融控股公司統(tǒng)計上取得新進展和新突破，以此盡早構建金融基礎數(shù)據庫，為整個金融基礎設施的高質量發(fā)展做出貢獻。

    在金融科技方面，中國人民銀行副行長范一飛表示，人民銀行將堅持寓監(jiān)管于服務，以監(jiān)管促發(fā)展，總結試點成功經驗，加快出臺金融科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系，推動金融科技在“守正、安全、普惠、開放”的道路上行穩(wěn)致遠，不斷提升金融服務實體經濟能力，使科技創(chuàng)新成果更好惠及民生。