全國人大代表白鶴祥：盡快制定金融機構(gòu)破產(chǎn)法

    全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，盡快制定我國金融機構(gòu)破產(chǎn)法，建立適合我國國情的金融機構(gòu)破產(chǎn)處置法律體系，保護債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，維護我國的金融安全。

    白鶴祥認為，出臺金融機構(gòu)破產(chǎn)法可從以下著力點入手：在立法體例上，國務(wù)院可先制定頒布金融機構(gòu)破產(chǎn)條例，再總結(jié)摸索經(jīng)驗，加速推動全國人大制定金融機構(gòu)破產(chǎn)法。在立法模式上，依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法對金融機構(gòu)的原則規(guī)定和我國國情，兼顧行政主導(dǎo)型破產(chǎn)和司法主導(dǎo)型破產(chǎn)的折衷模式更適合我國金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實際。在金融機構(gòu)破產(chǎn)程序中，涉及專業(yè)性、技術(shù)性的事項由監(jiān)管部門決定，而涉及破產(chǎn)金融機構(gòu)財產(chǎn)或財產(chǎn)性權(quán)利確認、變更和終止的事項由法院決定。這樣的模式既快捷、靈活、權(quán)威，又能遵守司法程序的規(guī)定，有利于提高金融機構(gòu)破產(chǎn)處置效率。

    長期以來，我國對金融機構(gòu)的范疇界定比較籠統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合金融機構(gòu)破產(chǎn)法律的制定，嚴格界定金融機構(gòu)的破產(chǎn)范圍和破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在不違反企業(yè)破產(chǎn)法原則與基本規(guī)定的情況下，對于一些企業(yè)破產(chǎn)法沒有涉及的問題予以明確，并考慮金融機構(gòu)不同類別和行業(yè)特點，從市場退出的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等方面予以規(guī)范。