房地產(chǎn)稅改革及立法工作年內(nèi)被多次提及 專家：“分步推進(jìn)”更務(wù)實(shí)

    本報(bào)記者 包興安

    5月11日，財(cái)政部、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，相關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，這反映出我國不斷優(yōu)化地方稅種結(jié)構(gòu)、形成適應(yīng)新發(fā)展階段的稅負(fù)結(jié)構(gòu)。本次房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，是推進(jìn)相關(guān)工作的正常環(huán)節(jié)。

    除了上述房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，今年以來，房地產(chǎn)稅立法亦被多次提及。3月13日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。4月7日，財(cái)政部稅政司司長王建凡在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間將進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。5月6日，財(cái)政部部長劉昆在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文中表示，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

    “從長期看，開征房地產(chǎn)稅是契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的，因?yàn)槠淠軌虬l(fā)揮籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和構(gòu)建地方稅體系的作用。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    值得一提的是，近年來，財(cái)政部多次提出房地產(chǎn)稅立法的原則。去年11月份，財(cái)政部部長劉昆在《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》中撰寫了《建立現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文。劉昆在文章中談及進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度時(shí)提到，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

    羅志恒表示，房地產(chǎn)稅立法原則，是從我國現(xiàn)實(shí)國情和需要出發(fā)提出的，是務(wù)實(shí)的。“立法先行”即先從法律層面解決稅種的問題，也是落實(shí)稅收法治和稅收治理現(xiàn)代化的要求；“充分授權(quán)”，主要因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅適合作為地方稅，地方政府更清楚地知道房地產(chǎn)的分布、價(jià)值等信息，充分授權(quán)給地方政府有利于降低信息不對(duì)稱，降低征管成本；“分步推進(jìn)”，是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，需要方方面面的配合，立法和開征難度較大，分步推進(jìn)更務(wù)實(shí)。

    劉向東表示，我國加快建設(shè)法治社會(huì)，新設(shè)稅種要有立法依據(jù)，要秉持初心使命，從以人民為中心出發(fā)設(shè)置稅收結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入分配，解決貧富差距問題。在立法先行的基礎(chǔ)上，充分授權(quán)和分步推進(jìn)體現(xiàn)了稅收改革試點(diǎn)的穩(wěn)妥有序，在維持社會(huì)穩(wěn)定和謹(jǐn)防房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)方面做出平衡，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。因此，先行試點(diǎn)然后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使房地產(chǎn)稅改革穩(wěn)步推行，不影響發(fā)展和穩(wěn)定大局。

    劉向東認(rèn)為，房地產(chǎn)稅改革應(yīng)在改善民生、解決實(shí)際居民需求上下功夫，而不是為了短期抑制房價(jià)的需要。