第三屆財(cái)政與國(guó)家治理論壇（2018）在京舉行

    2018年12月24日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院和中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)在北京舉行第三屆財(cái)政與國(guó)家治理論壇（2018），論壇主題為“財(cái)政改革：40年的經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代再改革”。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)余蔚平出席會(huì)議并致辭。第十三屆全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樓繼偉出席會(huì)議并發(fā)表主旨演講。論壇由中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)傅志華主持。

    為從學(xué)術(shù)角度總結(jié)提煉我國(guó)財(cái)政改革的經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮財(cái)政的國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院組織撰寫了《中國(guó)改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯（1978—2018）》一書，在論壇同步發(fā)布。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉尚希和人民出版社黨委書記兼社長(zhǎng)黃書元對(duì)新書進(jìn)行了特別介紹。

    第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦，第十三屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高培勇，河北省政協(xié)常委、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事齊守印等專家出席了論壇并發(fā)表專題演講。

    財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)余蔚平在致辭中指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)的重要講話精神，共同回望財(cái)政改革40年歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，意義重大。40年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅體制改革不斷向前推進(jìn)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視財(cái)稅體制改革，財(cái)稅體制改革和制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把研究我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作為主攻方向，從國(guó)家治理的全局和高度來(lái)深入開(kāi)展財(cái)政理論和政策研究，為推動(dòng)新時(shí)代財(cái)稅改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    樓繼偉會(huì)長(zhǎng)作了題為“不忘改革初心，推進(jìn)財(cái)稅改革”的主旨演講。他指出，財(cái)政改革走過(guò)了極為不平凡的歷程，在困難和挑戰(zhàn)中不斷深化，支撐了中國(guó)40年的改革與發(fā)展，為奠定中華民族復(fù)興之基做出了不可磨滅的歷史功績(jī)。但長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)一些重大財(cái)政問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不盡客觀準(zhǔn)確。歷史不能假設(shè)。我們必須抱著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)改革負(fù)責(zé)”的精神，回歸本源，在當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景中科學(xué)認(rèn)識(shí)40年財(cái)政改革，客觀反映實(shí)際情況和問(wèn)題全貌。樓繼偉會(huì)長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧了40年財(cái)政改革的若干重大問(wèn)題，并提出紀(jì)念改革，最好的方式是不斷推動(dòng)改革，要通過(guò)改革強(qiáng)化財(cái)政的國(guó)家治理功能，切實(shí)樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，厘清癥結(jié)和來(lái)龍去脈，提出有針對(duì)性有價(jià)值的建議，更好地為決策服務(wù)。

    新書發(fā)布環(huán)節(jié)，劉尚希院長(zhǎng)介紹了《中國(guó)改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯（1978—2018）》的基本架構(gòu)和主要觀點(diǎn)，闡明財(cái)政的本質(zhì)在于公共風(fēng)險(xiǎn)治理，成為改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯。為慶祝改革開(kāi)放40周年，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院撰寫了《中國(guó)改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯（1978—2018）》，從財(cái)政視角描繪了波瀾壯闊的40年偉大改革歷程，揭示了改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯和經(jīng)驗(yàn)。劉尚希指出，應(yīng)在“改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系”、“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”兩個(gè)框架中，認(rèn)識(shí)財(cái)政的作用，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治和國(guó)際等四個(gè)維度認(rèn)識(shí)財(cái)政改革的40年歷程。財(cái)政的本質(zhì)在于治理公共風(fēng)險(xiǎn)，公共風(fēng)險(xiǎn)的變化成為40年財(cái)政改革的邏輯。由科學(xué)理性轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)理性，采取治理公共風(fēng)險(xiǎn)的行為主義路徑，推動(dòng)了財(cái)政改革的深入開(kāi)展。人民出版社黨委書記兼社長(zhǎng)黃書元在演講中指出，牽扯社會(huì)利益神經(jīng)的財(cái)政始終是改革開(kāi)放的中心和基礎(chǔ)所在，國(guó)家治理中的任何“破”與“立”都與財(cái)政改革息息相關(guān)，財(cái)政政策平衡各方訴求，形成了改革開(kāi)放的凝聚力、行動(dòng)力和創(chuàng)造力。

    主題演講環(huán)節(jié)，應(yīng)邀參加本屆論壇的專家、學(xué)者，圍繞40年財(cái)政改革、財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)以及新書《中國(guó)改革開(kāi)放的財(cái)政邏輯（1978—2018）》，進(jìn)行深入研討，觀點(diǎn)精彩紛呈。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉的演講，梳理了宏觀調(diào)控的邏輯演變，基于宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)分析了需求側(cè)管理的積極財(cái)政政策，再借鑒西方“滯脹”治理的學(xué)理思路分析了中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)必要性，結(jié)合當(dāng)下強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”側(cè)重需求管理，“進(jìn)”側(cè)重供給側(cè)改革，注重發(fā)揮財(cái)政政策的供給效應(yīng)勢(shì)在必行。中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦基于中國(guó)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，從相關(guān)領(lǐng)域歷史峰值相繼出現(xiàn)和需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等相繼調(diào)整，揭示了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)規(guī)律，并提出未來(lái)發(fā)展需由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇分析了我國(guó)財(cái)政針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求進(jìn)行的適應(yīng)性改革和匹配全面深化改革的要求的財(cái)政治理現(xiàn)代化改革，在此基礎(chǔ)上分基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律三個(gè)層次分析了財(cái)政改革的歷史演進(jìn)和新時(shí)代財(cái)政改革的治理邏輯，認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政制度是公共財(cái)政的升級(jí)版，總結(jié)了現(xiàn)代財(cái)政制度的公共性、非盈利性、規(guī)范性、基礎(chǔ)性和支撐性的特征。河北省政協(xié)常委齊守印從公共風(fēng)險(xiǎn)邏輯、國(guó)家治理邏輯、制度變遷邏輯、問(wèn)題導(dǎo)向邏輯、公共經(jīng)濟(jì)邏輯和唯物辯證邏輯等六個(gè)邏輯來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)財(cái)政改革，分析了各種邏輯的內(nèi)涵和特色，及相對(duì)應(yīng)的推進(jìn)改革的理論邏輯與考量。

    “財(cái)政與國(guó)家治理論壇”是中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院打造的探討相關(guān)理論與實(shí)踐的重要學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。第一屆和第二屆論壇分別在2016年11月和2017年12月在北京成功舉行，來(lái)自全國(guó)的專家學(xué)者圍繞會(huì)議主題深入研討，深化了財(cái)政與國(guó)家治理關(guān)系的認(rèn)識(shí)。