年內首家省級農商銀行掛牌開業(yè)

    甘肅農商銀行的成立是地方金融改革的重大突破

    本報記者 楊潔

    3月20日，國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局對外發(fā)布《關于甘肅農村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復》。批復顯示，核準甘肅農村商業(yè)銀行股份有限公司中文簡稱為甘肅農商銀行；核準甘肅農商銀行注冊資本金為人民幣449億元。

    《證券日報》記者獲悉，甘肅農商銀行已于3月20日正式掛牌開業(yè)。招聯(lián)首席經濟學家董希淼對記者表示，作為今年首家成立的省級農商銀行，甘肅農商銀行掛牌成立不僅標志著甘肅歷時多年的農村信用社改革取得關鍵性突破，更以其449億元的注冊資本和務實的改革路徑，為全國特別是東北和中西部地區(qū)正在深入推進的中小金融機構改革化險工作，提供了一個可借鑒的“西部樣本”。

    獲批到成立歷時不到40天

    甘肅農商銀行從批復籌建到獲批開業(yè)、正式掛牌營業(yè)，歷時不到40天?；厮莞母镞M程，2月13日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復顯示，同意籌建甘肅農商銀行。這也讓其成為2026年全國首家獲批的省級統(tǒng)一法人農商銀行。

    天眼查APP顯示，甘肅農商銀行股東包括甘肅金融控股集團有限公司、甘肅省地方金融學會、金川集團股份有限公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司、甘肅省國有資產投資集團有限公司、甘肅省公路交通建設集團有限公司、甘肅能源化工投資集團有限公司。前述股東中，除甘肅省地方金融學會之外，其余6家股東均為甘肅省屬國企。

    3月20日，“甘肅農信”官方微信公眾號發(fā)布公告稱，甘肅農商銀行是在甘肅省農村信用合作聯(lián)社等66家涉改機構（含結算中心，以下簡稱“66家機構”）的基礎上，以新設合并方式組建。甘肅農商銀行開業(yè)后，66家機構因合并而解散，其相關營業(yè)網點改設為甘肅農商銀行下設的分支機構，債權債務由甘肅農商銀行承繼。

    做好“本土化”與“特色化”文章

    甘肅農商銀行的成立是地方金融改革的重大突破。在上海金融與法律研究院研究員楊海平看來，這一成果對于壓降高風險金融機構數(shù)量具有突出成效，不僅為提升服務地區(qū)經濟質效奠定了重要基礎，還為中西部地區(qū)農信系統(tǒng)改革提供了新的寶貴經驗。

    對于當前正在推進中小金融機構改革化險工作的其他地方而言，董希淼認為，甘肅農商銀行的成立提供了三方面可學習借鑒的地方：第一，改革模式選擇。根據高風險機構多、縣域行社“小散弱”等實際情況，放棄普適的省級農商聯(lián)合銀行模式，轉向更為徹底的省級農商銀行模式。第二，風險處置順序。堅持“先化險、后改革”的審慎路徑，通過發(fā)行地方政府專項債先行補充資本、壓降不良，為后續(xù)改革鋪平道路。在推進體制機制改革前，必須先妥善處置存量風險，通過注資、重組等方式“止血”。第三，資源整合方式。引入多家省屬骨干國企作為股東，既補充資本，又優(yōu)化治理結構。處置風險需要大量資金支持，在財政資金有限的情況下，應拓寬思路，整合地方國企資源，構建多元化股本結構。

    談及甘肅農商銀行成立后，如何更好地服務當?shù)貙嶓w經濟發(fā)展，楊海平建議，一是依托本土優(yōu)勢，推進戰(zhàn)略管理范式變革，將戰(zhàn)略中心型組織建設與敏捷型組織、創(chuàng)新型組織的打造進行融合，實現(xiàn)以快制慢。二是深入研究區(qū)域市場、區(qū)域經濟、區(qū)域產業(yè)，結合原有業(yè)務基礎，推進融合創(chuàng)新。三是鞏固原有優(yōu)勢，并進行數(shù)字化升級。四是依托人員地緣關系，在服務過程中加載特色化增值服務，提升品牌影響力。

    董希淼表示，甘肅農商銀行的成立為全省農信系統(tǒng)注入新的生機。對此，他建議，第一，堅守定位，做好“本土化”與“特色化”文章。第二，利用統(tǒng)一法人后更強的產品研發(fā)能力，針對甘肅特色農業(yè)和小微企業(yè)“短小頻急”的融資需求，創(chuàng)新專屬產品，提升專業(yè)服務能力。第三，依托省級法人的規(guī)模優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)的數(shù)字化轉型。第四，強化人才驅動，推動改革從“引資本”向“引智力”深化，在整合現(xiàn)有員工隊伍、保障業(yè)務連續(xù)性的基礎上，加大金融科技、風險管理、產業(yè)金融等領域專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)力度，加快建設一支復合型金融人才隊伍，為銀行可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。