新“國九條”來了！ 資本市場高質(zhì)量發(fā)展可期

    擇遠

    中國資本市場再迎重磅事件。據(jù)新華社4月12日消息，日前，國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新‘國九條’”），從九個方面做出具體部署。這是繼2004年和2014年之后，國務院再次出臺的資本市場指導性文件，從多維度勾畫出一幅資本市場高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

    同一天，中國證監(jiān)會發(fā)布加強退市監(jiān)管的配套政策文件，以及就若干項制度規(guī)則公開征求意見；交易所亦有一批具體業(yè)務規(guī)則向社會公開征求意見。這些配套文件，與新“國九條”共同形成“1+N”的政策體系。

    首先，把好“入口”與“出口”兩道關。新“國九條”提出“嚴把發(fā)行上市準入關”“加大退市監(jiān)管力度”。

    證監(jiān)會修訂了發(fā)行監(jiān)管方面的兩項規(guī)則，即《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》和《中國證監(jiān)會隨機抽查事項清單》，同時，制定《關于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》，從嚴格強制退市標準、進一步暢通多元退市渠道、削減“殼”資源價值、強化退市監(jiān)管、落實退市投資者賠償救濟五個方面提出具體舉措。

    有進有出，市場才更有活力。把好“入口”與“出口”兩道關，對資本市場實現(xiàn)“增量提質(zhì)”至關重要。其中，把好“入口關”是確保上市公司質(zhì)量的“第一道防線”，是從源頭上提高上市公司質(zhì)量的必然之舉；暢通“出口關”要做到更精準實現(xiàn)“應退盡退”，讓多元化退市機制發(fā)揮作用，增強資本市場新陳代謝能力，讓上市公司更加注重提升內(nèi)在價值，增強市場競爭力。

    其次，強調(diào)“強監(jiān)管”。新“國九條”提出“嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管”“加強證券基金機構(gòu)監(jiān)管，推動行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強”“加強交易監(jiān)管，增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。

    強監(jiān)管，要突出“嚴字當頭”，要依法從嚴監(jiān)管市場，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。證監(jiān)會黨委書記、主席吳清就貫徹落實新“國九條”接受記者專訪時表示，在強監(jiān)管方面，我們將構(gòu)建全方位、立體化的資本市場監(jiān)管體系，全面落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角。

    加強監(jiān)管，是增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性、維護市場平穩(wěn)運行的重要舉措；是提振投資者信心、提升市場活躍度的重要保障。只有從嚴監(jiān)管，才能打造一個公開公平公正的市場環(huán)境?？梢灶A期的是，接下來，監(jiān)管部門會在壓實中介機構(gòu)主體責任、加大對違法違規(guī)行為處罰力度等方面推出更多舉措。

    第三，更多源頭活水入市可期。新“國九條”提出“大力推動中長期資金入市，持續(xù)壯大長期投資力量”。

    吸引更多中長期資金入市，能夠增強市場的抗風險能力，活躍資本市場、提振投資者信心，亦是當前監(jiān)管部門力推的工作之一。事實上，近年來，在多部門的共同推動下，各種中長期資金堅持市場化、專業(yè)化運營，整體保持凈流入，在保值增值的同時，實現(xiàn)了與資本市場的良性互動。但整體看，其在資本市場中的占比仍顯不足。所以有必要推動更多中長期資金入市，這是構(gòu)建資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性的重要基礎之一。

    當前，我國經(jīng)濟和資本市場長期向好的趨勢沒有改變，希望各類中長期資金把握長期投資機遇，積極參與資本市場，提升權(quán)益投資規(guī)模，實現(xiàn)“長錢長投”。

    又時隔十年，國務院再次出臺資本市場指導性文件，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了“路線圖”。中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展可期！