三論“投資于人”：為經濟穩(wěn)中有進充電續(xù)航

    ■閆立良

    今年一季度國內生產總值同比增長5.4%（按不變價格計算）的成績來之不易。從各部門公布的一季度數(shù)據(jù)和地方政府部門加快相關政策措施落地的情況看，“投資于人”已經立竿見影。那么，“投資于人”在一季度經濟運行中發(fā)揮了哪些作用呢？

    第一，“投資于人”的資金支持、政策措施力度加大。今年以來，為滿足民生需求，各類政府投資工具順次啟動，財政與金融的配合力度明顯加大。財政部4月18日發(fā)布的一季度一般公共預算支出情況顯示，社會保障和就業(yè)支出13570億元，同比增長7.9%，增速在各主要支出科目中居首位；教育支出11249億元，同比增長7.8%，增速第二；衛(wèi)生健康支出5848億元，同比增長2.2%。

    各地也在加快推動財政金融聯(lián)動政策落地。比如4月初山西省六部門就舉行了2025年財政金融聯(lián)動政策宣介會，中國人民銀行山西省分行表示將加強適度寬松貨幣政策與積極財政政策協(xié)同配合，用好技術改造、重點領域個人消費和養(yǎng)老等各領域貼息政策。

    北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊在解讀一季度北京經濟運行情況時稱，在民生保障方面，北京市社會領域固定資產投資在教育、衛(wèi)生等行業(yè)項目帶動下增長超三成，全市超長期特別國債項目主要集中在基礎設施和社會領域。

    第二，“投資于人”的項目加快開工實施。“投資于人”要求經濟政策的著力點更多轉向惠民生，需要強化項目儲備和要素保障，比如實施一批“小而美”民生項目建設，形成一批可復制推廣的示范性成果；加力實施城中村和危舊房改造，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”；全面提高城鎮(zhèn)化質量水平，打造宜居、韌性、智慧城市；加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，完善社會保障和服務政策……

    近日，上海市相關部門介紹，截至一季度末，全市累計完成投資507.9億元。今年市重大工程安排包括社會民生類項目27項，含計劃新開工3項、建成3項，其中教育11項、醫(yī)療衛(wèi)生13項、文化體育3項。

    第三，“投資于人”的新賽道亟須開拓。“投資于人”需要大量資金支持，除了財政金融外，引導更多民間資本參與社會民生等領域建設具有多方面的積極效應，在盤活民間資本的同時，亦可為它們打開產業(yè)新賽道的創(chuàng)新空間。國家統(tǒng)計局公布的一季度數(shù)據(jù)顯示，民間投資增長0.4%，扣除房地產開發(fā)投資，民間投資增長6.0%。民間投資在提高社會領域投資效率上具有顯著優(yōu)勢，在教育、養(yǎng)老、文化、休閑、體育、城市更新等方面具有廣闊拓展空間，是經濟新增長點的培育者，也是產業(yè)新賽道最具活力的孵化者。

    比如，在民生領域引入民間資本方面，北京市提出推動文化設施所有權與使用權分置改革，以博物館、體育館為切入點創(chuàng)新社會資本參與文體設施運營模式，以此激發(fā)文化發(fā)展活力。

    古人云：“濟大事者，必以人為本。”“投資于人”新理念的內核就是“以人為本”。由上可見，“投資于人”已經落地生根、開枝散葉，開花結果后的前景也已清晰可見。筆者相信，“投資于人”將成為中國經濟這艘巨輪的重要動力來源，并持續(xù)為其充電續(xù)航，穩(wěn)中有進朝著既定目標前行。