開(kāi)新局 譜新篇 錨定高質(zhì)量發(fā)展——寫(xiě)在2026年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕之際

    ■閆立良

    神州大地，春潮涌動(dòng)。

    從今天開(kāi)始，全國(guó)兩會(huì)時(shí)間正式開(kāi)啟。今天開(kāi)幕的是全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議。明天，即3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議也將隆重舉行，備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃綱要草案將按照議程接受大會(huì)審查。

    2026年是“十五五”開(kāi)局之年。站在新的發(fā)展征程上，全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，必將為國(guó)內(nèi)外所矚目。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。

    一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底。過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。“十四五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連跨四個(gè)臺(tái)階，超過(guò)了140萬(wàn)億元，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步成長(zhǎng)，人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)蓬勃興起，賦能千行百業(yè)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.2%。

    建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的效果將持續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》提出了兩個(gè)量化的階段目標(biāo)：到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，到2030年這一應(yīng)用普及率超90%。2026年是實(shí)現(xiàn)“人工智能+”應(yīng)用普及率目標(biāo)的關(guān)鍵一年，這將會(huì)是今年全國(guó)兩會(huì)的重點(diǎn)話題之一。

    高質(zhì)量發(fā)展也是有“溫度”的發(fā)展。多年來(lái)，政府持續(xù)優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大對(duì)退休人員的保障力度。尤其是從2025年政府工作報(bào)告首次提出“投資于人”的理念后，讓相應(yīng)群體實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了“民生保障有力”所傳遞的溫暖。育兒補(bǔ)貼是“投資于人”的生動(dòng)體現(xiàn)，2025年全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排約1000億元，其中，中央財(cái)政安排904億元。

    在去年“投資于人”取得突出成效之后，如何落實(shí)好2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的要求，也一定是今年代表、委員們發(fā)出“好聲音”、貢獻(xiàn)“好點(diǎn)子”的重要內(nèi)容。

    實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)功能完備的資本市場(chǎng)。2026年以至整個(gè)“十五五”時(shí)期，需要進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新的能力。

    在“十四五”收官之年的2025年，A股市場(chǎng)總體穩(wěn)健活躍，總市值突破100萬(wàn)億元。“十五五”時(shí)期資本市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)是“提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能”。

    2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年部署“資本市場(chǎng)投融資綜合改革”。

    從各方面釋放的信息看，這項(xiàng)改革將從兩方面發(fā)力：融資端方面，將擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度，進(jìn)一步拓寬并購(gòu)重組支持渠道；投資端方面，將扎實(shí)推進(jìn)公募基金改革，推動(dòng)企業(yè)年金、保險(xiǎn)資金等全面落實(shí)長(zhǎng)周期考核，豐富適配長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，完善“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”市場(chǎng)生態(tài)。

    在提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性層面，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清在日前召開(kāi)的資本市場(chǎng)“十五五”規(guī)劃外資機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)制度、產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高制度包容性、適應(yīng)性和吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。

    目前市場(chǎng)各界基本達(dá)成的共識(shí)是，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系的包容性、適應(yīng)性，應(yīng)以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，在發(fā)行上市、并購(gòu)重組等方面設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

    資本市場(chǎng)覆蓋面廣、影響廣泛。從釋放消費(fèi)和投資潛力的角度看，一個(gè)“安全、規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”，必然會(huì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。

    銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。乘著“十四五”的東風(fēng)，我們迎來(lái)了嶄新的“十五五”。我們有理由相信，2026年全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，必然會(huì)進(jìn)一步錨定高質(zhì)量發(fā)展的主題，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的動(dòng)力，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；也必然會(huì)推動(dòng)馬年資本市場(chǎng)在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化征程中開(kāi)新局、譜新篇。

    預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！