張慎峰在出席中國資本市場論壇時表示：對各類債市違法違規(guī)行為露頭就打

    證券時報記者 江聃

    1月13日，證監(jiān)會助理張慎峰在出席中國資本市場論壇時表示，股市與債市協(xié)調(diào)發(fā)展一直是資本市場改革發(fā)展的重要命題。2018年，證監(jiān)會將深化交易所債券市場改革，增強服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性和能力水平，加強市場監(jiān)管，對各類債市違法違規(guī)行為露頭就打，加強交易所債券市場流動性風(fēng)險防控，堅決打好防范化解重大問題的攻堅戰(zhàn)。

    張慎峰強調(diào)，發(fā)展債券市場要堅持依法全面從嚴監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。他表示，在簡政放權(quán)的同時，要堅持放管結(jié)合，強化事中、事后監(jiān)管。在這方面，證監(jiān)會堅持以信息披露為核心，完善債券市場的日常監(jiān)管和多層次信用風(fēng)險防控體系。加強與公安、司法等部門的協(xié)作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。近期，證監(jiān)會推動地方法院對廈門圣達威等欺詐發(fā)行中小企業(yè)私募債作出判決，相關(guān)責(zé)任人受到刑事處罰，對打擊欺詐、惡意逃廢債起到強大的震懾作用。

    張慎峰介紹，證監(jiān)會高度重視監(jiān)管協(xié)調(diào)，緊緊依托公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制，與國家發(fā)改委、人民銀行就債券市場統(tǒng)一發(fā)行準入和信息披露標準、政策性金融債跨市場發(fā)行、債券市場統(tǒng)一執(zhí)法、完善回購制度、加強信息共享和失信聯(lián)合懲戒、規(guī)范信用評級等七個方面達成共識。伴隨著相關(guān)工作的逐步落實，債券市場協(xié)調(diào)規(guī)范發(fā)展的持續(xù)性不斷增強，協(xié)同服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力也在穩(wěn)步提升。

    張慎峰表示，2018年，證監(jiān)會將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞全國金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)，突出抓重點、補短板、強弱項，強化依法全面從嚴監(jiān)管，深化交易所債券市場改革，努力推動市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高直接融資比重。

    一是，進一步增強服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性和能力水平。按照“三去一降一補”的要求，深化要素市場配置改革，針對債券發(fā)行人構(gòu)建和完善扶優(yōu)限劣的分層審核體系，嚴格限制僵尸企業(yè)、失信企業(yè)融資，積極配合做好破除無效供給，化解過剩產(chǎn)能的政策部署。同時，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、國家重大建設(shè)項目的債券融資需求。積極引導(dǎo)各類資金合規(guī)參與債券交易市場，拓展交易所債券市場的深度與承載能力。穩(wěn)妥發(fā)展資產(chǎn)證券化，通過PPP項目、資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)投資信托基金等方式方法，進一步盤活存量資產(chǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進債券衍生品市場發(fā)展，加快豐富國債期貨產(chǎn)品，完善期限結(jié)構(gòu)，促進國債功能的充分發(fā)揮。

    二是，深化債券市場改革開放，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。證監(jiān)會將認真貫徹落實國務(wù)院的部署要求，積極推動債券市場發(fā)行、交易、結(jié)算等方面的制度改革，有效降低交易成本，大力優(yōu)化制度供給，完善激勵機制，積極培育良好的債市投資文化，進一步發(fā)揮交易所債券市場在支持精準脫貧、綠色發(fā)展等方面的積極作用。加大對地方政府規(guī)范舉債融資、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點領(lǐng)域的支持力度，深化境外主體發(fā)行“熊貓債券”試點，重點聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合格主體，支持和鼓勵境外政府、國際組織在交易所市場發(fā)行債券，努力形成規(guī)模和品牌。

    三是，加強市場監(jiān)管，把投資者合法權(quán)益的保護落到實處。證監(jiān)會將堅持依法全面從嚴監(jiān)管，持續(xù)完善債券市場的準入和日常監(jiān)管，推動信息披露質(zhì)量不斷提升。督促發(fā)行人、中介機構(gòu)誠實守信、履職盡責(zé)，引導(dǎo)投資者理性投資、審慎投資，不斷增強市場運行的安全性與穩(wěn)健性。對欺詐發(fā)行債券、惡意逃廢債務(wù)、利益輸送、虛假信息披露等行為堅持零容忍，露頭就打。建立健全市場化、法制化的債券違約風(fēng)險處置機制，加強交易所債券市場流動性風(fēng)險防控，堅決打好防范化解重大問題的攻堅戰(zhàn)。