中央財經(jīng)大學(xué)教授陳運森：全面注冊制將進(jìn)一步優(yōu)化資本市場監(jiān)管體系

    本報記者 吳曉璐

    見習(xí)記者 毛藝融

    2月1日，證監(jiān)會就全面實行股票發(fā)行注冊制主要制度規(guī)則向社會公開征求意見。放管結(jié)合是注冊制改革的題中應(yīng)有之義，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管成為重點。那么。如何在“放”的同時加大“管”的力度，督促各市場主體歸位盡職，營造良好市場生態(tài)？

    中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院教授、資本市場監(jiān)管與改革研究中心主任陳運森近日接受《證券日報》記者專訪時表示，為適應(yīng)全面實行注冊制的要求，監(jiān)管層將加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，推進(jìn)科技監(jiān)管建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全面注冊制下中國特色資本市場監(jiān)管體系將得到優(yōu)化。

    在陳運森看來，全面實行股票發(fā)行注冊制，對資本市場監(jiān)管體系提出新要求。全面注冊制下，證監(jiān)會的工作重心轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)則制定、監(jiān)督檢查、秩序管理、環(huán)境創(chuàng)造上來，監(jiān)管重點由“事前審核”轉(zhuǎn)為“事中事后監(jiān)管”，信息披露的核心地位日益突出，中介機(jī)構(gòu)和發(fā)行人的責(zé)任更大。因此，監(jiān)管部門需要提高透明度和加強(qiáng)監(jiān)管效能，提供公開、透明的信息，維護(hù)市場“三公”秩序。

    在強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性方面，陳運森認(rèn)為，在中國特色資本市場監(jiān)管體系中，需要各監(jiān)管部門加強(qiáng)合作，通過協(xié)作、互動和聯(lián)合監(jiān)管的方式，同時增強(qiáng)監(jiān)管整體性，確保監(jiān)管的一致性和統(tǒng)一性，來提高監(jiān)管效果。

    對于一線監(jiān)管的證券交易所來說，陳運森表示，近年來證券交易所一線監(jiān)管職能日益突出，而注冊制進(jìn)一步壓實交易所發(fā)行上市審核主體責(zé)任，交易所對企業(yè)是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行全面審核，改革將讓證券交易所能夠更加貫通IPO環(huán)節(jié)的審核問詢和上市后的監(jiān)管問詢。

    從上市公司角度來看，陳運森表示，全面注冊制的推進(jìn)，將對上市公司的財務(wù)報告進(jìn)行更嚴(yán)格的審核，有利于提高投資者對上市公司信息的獲得感，更為全面、真實和準(zhǔn)確地評估上市公司的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況。

    談及改革對投資者的影響，陳運森認(rèn)為，投資者的風(fēng)險意識要強(qiáng)化。全面注冊制背景下，過去核準(zhǔn)制下的一二級市場估值的價差將逐漸縮小，“打新不敗”的神話或?qū)⒔K結(jié)。全面注冊制的規(guī)則與過去核準(zhǔn)制有很大差異，比如所有新股上市前5個交易日不設(shè)漲跌幅限制，新股上市首日即可納入融資融券標(biāo)的，將在客觀上減少新股價格達(dá)到市場均衡的時間。投資者需要以更加理性專業(yè)的判斷新股定價，避免投機(jī)性和盲目地買賣新股。

（編輯 白寶玉）