反壟斷再落重錘 市場監(jiān)管總局一天開出13份處罰書

    本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    1月5日，市場監(jiān)管總局公布了13份行政處罰決定書，對阿里、騰訊、嗶哩嗶哩等公司作出行政處罰決定。

    上述案件違法事實及理由均為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、第四十九條，對未依法申報違法實施經(jīng)營者集中的企業(yè)處以50萬元的罰款。

    最近一段時間，我國反壟斷執(zhí)法深入推進。2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。2021年11月20日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)也分別處以50萬元罰款，而且這43起案件均為過去應當申報而未申報的交易，案件數(shù)量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時間跨度較長。

    “我國加大反壟斷力度，對一些具有壟斷性的互聯(lián)網(wǎng)公司連續(xù)開出大額罰單進行處罰并要求進行整改，目的在于打破行業(yè)壁壘和技術壟斷，開放市場發(fā)展空間，鼓勵市場公平競爭，給更多公司創(chuàng)造參與競爭、公平競爭的機會，讓市場在競爭中不斷創(chuàng)新和發(fā)展壯大。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

    巨豐投顧高級投資顧問陳昱成在接受《證券日報》記者采訪時表示，在供給側生產(chǎn)要素的流動性加大和資本的大力助推下，部分長期并不具備“贏者通吃”屬性的商業(yè)模式也表現(xiàn)出階段性的壟斷局面。反壟斷是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中的一塊試金石，有利于推動平臺企業(yè)依法健康有序發(fā)展。

    對于下一階段的重點工作，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確“加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭”。2021年12月30日，全國市場監(jiān)管工作視頻會議在京召開，對于2022年市場監(jiān)管工作，提出“深入實施公平競爭政策，完善依法監(jiān)管的規(guī)制規(guī)則，健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動提高部門協(xié)同規(guī)制合力，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點，提高公平競爭規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進高質(zhì)量發(fā)展”。

    張依群表示，總體看，我國反壟斷工作還處于起步階段，反壟斷政策措施應用還需要不斷完善，未來反壟斷涉及的領域會更加廣泛，企業(yè)市場競爭環(huán)境改善會進一步促進資源配置優(yōu)化提升，企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展空間會有效放大和拓展，反壟斷和公平競爭的觀念意識將會成為社會普遍共識。

    “今年反壟斷工作的重點預計仍然是資本投資相對密集的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。”康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟學家楊敬昊表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與其他傳統(tǒng)行業(yè)最大的不同在于，由于流量或者用戶數(shù)量的規(guī)模效應所帶來的巨大變現(xiàn)潛力，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的邊際擴張成本幾乎為負。因此，這類企業(yè)一旦完成初始獲客的原始積累之后，擴張和發(fā)展的速度將是驚人的。由國家出面對行業(yè)集中度進行約束，并對資本擴張的有序性作出底線性規(guī)定非常必要。

    北京斐石律師事務所管理合伙人周照峰認為，加強反壟斷執(zhí)法能促進相關行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展，未來走得更遠。對于企業(yè)來說，要將更多精力放在開發(fā)性價比更高的產(chǎn)品和服務上面，提高自身競爭力。

    對于接下來的反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，張依群建議從三方面發(fā)力：首先，加強制度建設，完善反壟斷法規(guī)，堵塞制度漏洞和缺失；其次，增強反壟斷監(jiān)管，深入開展反壟斷調(diào)查，嚴厲查處設置行業(yè)壁壘、技術限制等違法違紀行為，讓更多企業(yè)參與到市場競爭中去；最后，打擊壟斷和技術保護、產(chǎn)權保護要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓反壟斷更有說服力和信任度。