進一步加強預期管理 為經濟穩(wěn)進保駕護航

    ■冷翠華

    國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數據顯示，10月份國民經濟運行總體平穩(wěn)，轉型升級扎實推進，發(fā)展新動能繼續(xù)壯大。也要看到，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，國內結構調整壓力較大，經濟平穩(wěn)運行面臨不少挑戰(zhàn)。

    今年以來，面對外部不利影響加深、國內市場供強需弱等復雜局面，我國經濟頂住壓力，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。社會預期明顯改善可謂是今年經濟運行的一大特點，這亦體現了我國加強預期管理的成效。

    一方面，宏觀政策取向一致性顯著增強，預期管理機制不斷完善。多部門聯(lián)合發(fā)布多項經濟、金融政策的情況明顯增多，非經濟性政策也納入統(tǒng)籌考慮，強化了政策合力，盡可能避免“合成謬誤”“分解謬誤”。這從資本市場上投資者預期改善可見一斑。從去年9月份多個金融管理部門打出“組合拳”，到今年一以貫之推進“長錢長投”，再到產業(yè)政策優(yōu)化時充分考慮對股市的影響，無不顯露出管理部門對資本市場的呵護。

    另一方面，穩(wěn)預期穩(wěn)經濟政策接續(xù)出臺、持續(xù)發(fā)力，更加注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。以提振消費政策為例，央地聯(lián)動、長短相濟的特征頗為明顯。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》、商務部等九部門出臺關于擴大服務消費的若干政策措施、央行設立服務消費與養(yǎng)老再貸款……政策“勁往一處使”，消費動能增強成為今年經濟一大亮點。

    在波浪式發(fā)展、曲折式前進的經濟發(fā)展過程中，預期管理愈發(fā)重要，相關部門宜在總結經驗教訓基礎上不斷健全預期管理機制，持續(xù)提升宏觀經濟治理效能，助力經濟穩(wěn)中有進。

    一是進一步強化政策的協(xié)同性，保持預期管理的“力度”。在經濟周期調整和結構轉型的過程中，政策引領對預期管理至關重要。這需要將短期的“穩(wěn)”與中長期的“進”相結合，保持社會預期的穩(wěn)定；將完善頂層設計與細化落實方案相結合，打通政策落地“最后一公里”，讓好的預期演變?yōu)楹玫慕Y果；將政策研究制定、發(fā)布實施與效果評估相結合，強化各部門、地方之間的信息共享和常態(tài)化協(xié)同，根據實際情況儲備政策工具和應急預案，確保有能力應對超預期變化。

    二是進一步強化引導的針對性，增強預期管理的“精度”。中國經濟開放大門越開越大，互利共贏“朋友圈”越來越廣，諸多境外機構自然也是預期管理必須高度重視的對象。這需要監(jiān)管部門增強預期管理的國際視角，統(tǒng)籌考慮境內外機構的關切，有針對性地加強與境外機構的溝通。同時，在經濟結構轉型、新舊動能轉換的較長過程中，宏觀數據與微觀主體、不同產業(yè)之間的“溫差”預計長期存在。對此，預期管理不能“一刀切”，而是要有的放矢，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)媒體力量，提升預期管理的協(xié)同效應。

    三是進一步強化效果的可及性，提升預期管理的“溫度”。政府與各類主體的順暢溝通是預期管理的重要一環(huán)。這有賴于主流媒體深化系統(tǒng)性變革，改進傳播方式，更好履行輿論引導職責；監(jiān)管部門也需要通過優(yōu)化營商環(huán)境、推出示范案例等讓政策可感可及，讓相關主體切身感受到“實惠”。

    當前，經濟發(fā)展面臨的不確定因素仍較多。健全預期管理機制，提升預期管理的力度、精度、溫度，無疑將有利于積極應對風險挑戰(zhàn)，推動形成經濟高質量發(fā)展合力，護航經濟行穩(wěn)致遠。