“兩重”建設(shè)按下快進鍵 資金下達進度已超七成

    本報記者 韓昱

    “兩重”建設(shè)是穩(wěn)投資的“壓艙石”與“新引擎”。

    近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織下達2026年第二批“兩重”建設(shè)項目清單，共安排超長期特別國債資金2168億元支持336個重大項目。加上此前已下達的3897億元，今年累計安排“兩重”建設(shè)資金已達6065億元。

    今年的《政府工作報告》提出，“今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用于‘兩重’建設(shè)，分類提高中央投資補助標準。”據(jù)此計算，前述今年兩批“兩重”建設(shè)項目下達資金6065億元，占全年8000億元的76%，下達進度明顯快于去年。

    “超長期特別國債支持‘兩重’建設(shè)資金的下達進度顯著快于去年，充分體現(xiàn)了更加積極的財政政策靠前發(fā)力、精準施策的鮮明導(dǎo)向。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，這有助于加快形成實物工作量，從而穩(wěn)定有效投資，拉動經(jīng)濟增長。

    國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）102708億元，同比增長1.7%，2025年全年為下降3.8%。具體看，隨著超長期特別國債和地方政府專項債的發(fā)行使用加快，“兩重”項目開工建設(shè)有序推進，基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。今年一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，增速比全部投資高7.2個百分點；拉動全部投資增長2.7個百分點。

    “一季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，帶動整體固定資產(chǎn)投資讀數(shù)轉(zhuǎn)正。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對記者分析，2026年作為“十五五”開局之年，基建投資有望在“兩重”、政策性金融工具等政策的支持下延續(xù)當(dāng)前增長態(tài)勢，帶動整體投資保持正增長。

    “重大工程加快開工建設(shè)，成為推動投資止跌回穩(wěn)的重要因素。一季度，計劃總投資1億元及以上項目投資增長4.5%，鐵路、能源等領(lǐng)域投資增速加快，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.9%，其中航空運輸業(yè)、水上運輸業(yè)投資分別增長43.3%、34.1%。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林在4月17日國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會上介紹。

    再具體看第二批“兩重”建設(shè)項目。據(jù)了解，相關(guān)項目涉及人工智能、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、長江經(jīng)濟帶交通基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田、高等教育提質(zhì)升級、“三北”工程等重點領(lǐng)域。

    朱華雷認為，結(jié)合項目來看，此次“兩重”建設(shè)傳遞出“科技引領(lǐng)、安全為基、民生優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向。通過聚焦人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食安全、高等教育等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)補短板、強弱項、增動能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全和改善民生提供堅實支撐。這也體現(xiàn)了投資正從傳統(tǒng)基建向新質(zhì)生產(chǎn)力和國家安全能力建設(shè)深度轉(zhuǎn)型。

    展望未來，在投資領(lǐng)域還將有哪些重大舉措？王昌林在前述發(fā)布會上提到，政府投資方面，推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。

    “中央資金的杠桿效應(yīng)將有效撬動地方配套資金和社會資本跟進，為全年投資增長提供確定性保障，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐作用。”朱華雷表示。