最高人民法院：常態(tài)化開展證券糾紛特別代表人訴訟

    本報兩會報道組 吳曉璐

    3月10日下午，最高人民法院舉辦2026年全國兩會《最高人民法院工作報告》解讀系列全媒體直播訪談第二場活動。

    最高人民法院民二庭副庭長周倫軍表示，資本市場的高質(zhì)量發(fā)展是金融強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，為更好發(fā)揮司法與監(jiān)管協(xié)同作用，保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院會同中國證監(jiān)會共同發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2025年，全國法院受理證券類糾紛2.7萬件，同比增長63.6%，審結(jié)2.5萬件，同比增長53.6%。其中，財務(wù)造假糾紛2.56萬件，同比增長67.2%，審結(jié)2.38萬件，同比增長58.1%。由此可見，依法嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假行為，是案件的主要類型。

    周倫軍表示，為提高違法成本，依法打擊財務(wù)造假的“首惡”“幫兇”，人民法院主要從三個方面做了積極努力，向市場各方傳遞司法態(tài)度，持續(xù)釋放對財務(wù)造假零容忍的信號：

    一是常態(tài)化開展證券糾紛特別代表人訴訟。如南京中院審理全國第三起證券虛假陳述特別代表人訴訟，先行判決金通靈公司賠償4.3萬名投資者7.7億元投資損失。深圳中院受理的美尚生態(tài)、沈陽中院受理的錦州港特別代表人訴訟案件的審理正在穩(wěn)步推進(jìn)。這些案件，更好發(fā)揮了特別代表人訴訟“聚沙成塔、集腋成裘”效應(yīng)，以巨額民事賠償依法提高違法成本，形成強(qiáng)力震懾。

    二是依法支持適用證券糾紛普通代表人訴訟程序。普通代表人訴訟是典型的“順風(fēng)車”，具有“一人在干、眾人在看”的特點(diǎn)，訴訟中代理人出于激勵機(jī)制等考慮，選擇采取代表人訴訟的案件總體數(shù)量不多。為了讓投資者搭好代表人訴訟的順風(fēng)車，人民法院從支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參與普通代表人訴訟入手，推動形成較好的示范效應(yīng)。

    三是進(jìn)一步優(yōu)化個別訴訟案件的審理程序和工作機(jī)制。對投資者提起的個別訴訟，研究推廣適用示范判決，以訴訟調(diào)解、多元化解為配套措施，更加高效快捷維護(hù)投資者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“判決一案，解決一批”。

（編輯 郭之宸 才山丹）