新一輪國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)明晰 有望催生A股并購(gòu)新機(jī)遇

    本報(bào)記者 杜雨萌

    今年《政府工作報(bào)告》提出，要“制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

    日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，“十五五”時(shí)期，進(jìn)一步深化改革的目標(biāo)就是增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，要在三個(gè)方面取得新突破。其中，排在首位的便是要在推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”上取得新突破。

    “我們的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)幾年努力，改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)線長(zhǎng)、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類當(dāng)中的20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)里面，把中央企業(yè)88%以上的營(yíng)業(yè)收入也集中到這20個(gè)行業(yè)里面，為的就是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能、服務(wù)老百姓的能力，以及在科技創(chuàng)新方面強(qiáng)化布局的能力。”張玉卓說(shuō)。

    記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將建立健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，完善主責(zé)主業(yè)管理，引導(dǎo)國(guó)有資本更好落實(shí)“三個(gè)集中”要求。

    “通過(guò)推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)集聚，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)與營(yíng)業(yè)收入的高度集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也將形成‘主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、保障有力’的發(fā)展格局。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員周麗莎告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，首要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)有資本向三大領(lǐng)域精準(zhǔn)集聚，堅(jiān)決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，清理低效無(wú)效資產(chǎn)，聚焦核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的集中配置。

    在陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來(lái)，圍繞推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)資委提出兩個(gè)具體指標(biāo)，標(biāo)志著國(guó)有資本將進(jìn)行一場(chǎng)主動(dòng)的、大規(guī)模的“結(jié)構(gòu)性遷徙”，這不可能僅依靠行政劃撥或基于企業(yè)自身的成長(zhǎng)周期，更多還是要依賴服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略功能強(qiáng)化和國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的“外科手術(shù)”，通過(guò)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和高質(zhì)量并購(gòu)，不斷拓展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。在這一過(guò)程中，資本市場(chǎng)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，將大有可為。

    記者據(jù)同花順iFinD梳理發(fā)現(xiàn)，剔除交易失敗案例，今年以來(lái)截至3月15日，A股市場(chǎng)國(guó)有控股上市公司（實(shí)控人為國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委）共發(fā)起205起并購(gòu)事件，涵蓋航空運(yùn)輸、能源、電子等多個(gè)領(lǐng)域。

    朱昌明表示，隨著后續(xù)新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革方案出爐，預(yù)計(jì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量市場(chǎng)化并購(gòu)會(huì)成為常態(tài)：國(guó)資國(guó)企圍繞獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、高端人才或市場(chǎng)渠道，將會(huì)更大力度、更高頻次地開展對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技“獨(dú)角獸”的市場(chǎng)化并購(gòu)，以快速切入和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，專業(yè)化整合將成為“主旋律”：包括橫向整合（結(jié)束央企之間在相同領(lǐng)域的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)）、縱向整合（沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行一體化重組以打造全鏈條競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），推動(dòng)“兩非兩資”向主業(yè)突出的企業(yè)集中或通過(guò)市場(chǎng)化方式退出。