工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》 推動產(chǎn)業(yè)融合助力服務(wù)型制造騰飛

    本報記者 郭冀川

    10月11日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布《深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》）。

    服務(wù)型制造是制造與服務(wù)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其核心是通過增加服務(wù)要素在生產(chǎn)經(jīng)營中的比重，推動企業(yè)從單純生產(chǎn)產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案轉(zhuǎn)型。隨著新一代信息技術(shù)加速迭代升級和應(yīng)用拓展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化，服務(wù)型制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向。

    服務(wù)型制造發(fā)展

    取得積極成效

    工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人在解讀《實施方案》時表示，2016年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)實施《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，服務(wù)型制造發(fā)展取得積極成效，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能作用逐漸顯現(xiàn)。但還存在關(guān)鍵技術(shù)供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業(yè)分領(lǐng)域應(yīng)用不平衡、統(tǒng)計監(jiān)測難度較大等問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，制定了本《實施方案》。

    《實施方案》提出發(fā)展目標：到2028年，服務(wù)型制造在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領(lǐng)軍品牌，建設(shè)100個創(chuàng)新發(fā)展高地，服務(wù)型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，重點領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展格局進一步完善，有力促進制造業(yè)優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展新空間、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務(wù)型制造體系奠定堅實基礎(chǔ)。

    盤古智庫（北京）信息咨詢有限公司高級研究員余豐慧在接受《證券日報》記者采訪時表示，《實施方案》提出了清晰且極具前瞻性的目標，制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展格局將進一步完善。“從先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的角度來看，服務(wù)型制造打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。從信息化和工業(yè)化融合的角度來看，數(shù)智技術(shù)是服務(wù)型制造的核心支撐，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，企業(yè)可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。”余豐慧說。

    七項任務(wù)三項行動

    相輔相成

    為落實目標，《實施方案》提出七項主要任務(wù)和三項專項行動。

    七項主要任務(wù)分別是加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，發(fā)布服務(wù)型制造關(guān)鍵共性技術(shù)清單，推動共性技術(shù)攻關(guān)，加快典型模式升級，探索服務(wù)型制造新模式；培育壯大重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理服務(wù)等；分類推進服務(wù)型制造模式推廣應(yīng)用，分行業(yè)分領(lǐng)域推進服務(wù)型制造典型模式廣泛普及，及時總結(jié)提煉推廣服務(wù)型制造新模式，促進服務(wù)要素更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次融入制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；推進標準體系建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一融合、先進適用、覆蓋全面、協(xié)調(diào)配套的標準體系；激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，積極培育龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍品牌、轉(zhuǎn)型方案提供商，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局；打造服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行先試，深化體制機制改革，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法；夯實服務(wù)型制造發(fā)展底座，加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，按需布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，提升工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給，推動人工智能技術(shù)與服務(wù)型制造融合創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。

    對此，中國移動通信聯(lián)合會教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會主任陳曉華對《證券日報》記者表示，培育壯大重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是服務(wù)型制造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計等多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，如同構(gòu)建了一個精密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。各服務(wù)業(yè)態(tài)相互依存、相互促進，為制造業(yè)提供全方位、多層次的支持。打造服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行先試，是探索服務(wù)型制造發(fā)展新路徑的重要嘗試，通過深化體制機制改革，這些區(qū)域能夠突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，形成獨特的創(chuàng)新生態(tài)。

    三項專項行動分別是開展共享制造培育提升行動，推動建設(shè)共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務(wù)型制造企業(yè)品牌提升行動，培育打造服務(wù)型制造龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應(yīng)用場景創(chuàng)新示范行動，打造面向生產(chǎn)需求、消費需求，以及國家重大戰(zhàn)略需求的融合應(yīng)用場景，加強應(yīng)用推廣。

    陳曉華說：“七項主要任務(wù)和三項專項行動相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同構(gòu)成了一個有機整體。從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從模式推廣到品牌建設(shè)，從資源共享到場景創(chuàng)新，全方位、多層次地推動了服務(wù)型制造的發(fā)展。這一方案不僅為我國服務(wù)型制造的當前發(fā)展提供了明確指引，更為其未來的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，有望引領(lǐng)我國服務(wù)型制造在全球競爭中脫穎而出，開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。”