前三季度財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序 重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力

    本報(bào)記者 韓昱

    10月17日，財(cái)政部召開2025年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹前三季度財(cái)政收支情況。

    “財(cái)政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，保持必要支出強(qiáng)度，加大對(duì)基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。”就今年前三季度財(cái)政運(yùn)行情況，財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任唐龍生在發(fā)布會(huì)上表示。

    唐龍生介紹，前三季度財(cái)政運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是財(cái)政收入增幅逐季回升。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.5%。分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長(zhǎng)0.6%；進(jìn)入第三季度，7月份增長(zhǎng)2.6%，8月份增長(zhǎng)2%，9月份增長(zhǎng)2.6%，當(dāng)季增長(zhǎng)2.5%，增幅明顯提高。財(cái)政收入增幅的回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

    二是稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，作為財(cái)政收入主體的稅收收入同比增長(zhǎng)0.7%。分稅種看，主體稅種表現(xiàn)亮眼，國(guó)內(nèi)增值稅是第一大稅種，綜合反映工商業(yè)、服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，前三季度同比增長(zhǎng)3.6%，高于一般公共預(yù)算收入增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅是第二大稅種，同比增長(zhǎng)0.8%，增幅比上半年擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)，反映出下半年以來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，市場(chǎng)活力不斷提升，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯回升；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅等其他稅種也均保持總體平穩(wěn)。分行業(yè)看，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)持續(xù)釋放，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)12%，電氣機(jī)械器材制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)8.3%；提振消費(fèi)政策拉動(dòng)效果顯現(xiàn)，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，文化體育娛樂(lè)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)5.5%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)13.4%。

    三是非稅收入增幅回落，具體項(xiàng)目有升有降。前三季度，全國(guó)非稅收入同比下降0.4%，比上半年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)4%，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租、出借等收入增加帶動(dòng)；罰沒(méi)收入下降7%，自今年3月份以來(lái)降幅逐月擴(kuò)大。

    四是地方收入保持平穩(wěn)，絕大多數(shù)地區(qū)收入持續(xù)增長(zhǎng)。前三季度，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)1.8%。從7月份開始，累計(jì)增幅已連續(xù)3個(gè)月保持在1.8%的水平。分地區(qū)看，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除受煤炭等部分大宗商品價(jià)格下行影響的個(gè)別地區(qū)外，其他27個(gè)地區(qū)保持正增長(zhǎng)，比去年同期增加了6個(gè)。

    五是財(cái)政支出靠前發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。今年以來(lái)，財(cái)政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生、科技等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域得到較好保障。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.1%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10%，教育支出增長(zhǎng)5.4%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)6.5%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長(zhǎng)4%。上述6項(xiàng)支出增幅均為近三年同期最高水平。

    近年來(lái)，財(cái)政部每年都會(huì)提前下達(dá)部分下一年度的新增地方政府債券額度，就今年是否會(huì)提前下達(dá)部分2026年的新增地方政府債券額度，財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉表示，今年，為進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，財(cái)政部將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。

    李大偉進(jìn)一步表示，一是工作進(jìn)度上，抓緊履行有關(guān)程序，盡早下達(dá)限額，便于各地做好與2026年預(yù)算編制的銜接，支持重點(diǎn)項(xiàng)目2026年一季度建設(shè)資金需求。二是項(xiàng)目安排上，提前下達(dá)的限額重點(diǎn)支持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政部將持續(xù)指導(dǎo)督促各地加快做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化項(xiàng)目審核機(jī)制；聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)非試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目審核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量。三是使用方向上，提前下達(dá)的限額除用于符合條件的項(xiàng)目建設(shè)外，還繼續(xù)支持各地按規(guī)定化解存量隱性債務(wù)和解決政府拖欠企業(yè)賬款，推動(dòng)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。