國家能源局：“十五五”時期加快推動新能源“立起來”“靠得住”

    本報記者 杜雨萌

    “今年以來，能源重點項目資金和要素保障不斷強化，項目投資加快形成實物工作量，全國能源投資保持較快增長，前8個月能源重點項目完成投資額達(dá)到1.97萬億元，同比增長18.2%。其中，山東、江蘇、廣東、新疆、云南、內(nèi)蒙古6省（區(qū)）截至8月底完成投資額均超1000億元。”10月31日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰在國家能源局2025年第四季度新聞發(fā)布會上說。

    談及“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃將設(shè)定哪些關(guān)鍵的階段性指標(biāo)和實施路徑，國家能源局綜合司副司長張星表示，9月24日，我國明確新一輪自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2035年全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量要達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦以上。“十五五”時期是開局起步、攻堅克難的關(guān)鍵五年，要在繼續(xù)大力發(fā)展、做大總量的基礎(chǔ)上，加快推動新能源“立起來”“靠得住”，實現(xiàn)更大規(guī)模更高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展，重點要做好以下幾方面工作：

    一是進(jìn)一步擴大新能源供給。統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。發(fā)揮水風(fēng)光互補優(yōu)勢，積極推動水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。加大海上風(fēng)電開發(fā)力度，完善頂層設(shè)計，加快研究出臺深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃性文件和管理辦法，推動海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)。推動分布式新能源多場景多元化開發(fā)。

    二是積極推動新能源集成發(fā)展。加快研究出臺促進(jìn)新能源集成發(fā)展的政策文件，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級，推動新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，以新能源布局牽引生產(chǎn)力布局。支持綠電直連、虛擬電廠等促進(jìn)新能源就近消納的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    三是拓展新能源非電利用途徑。在更好發(fā)揮電網(wǎng)作用、持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納水平的同時，積極拓展新能源非電利用，重點推動風(fēng)光制氫氨醇、風(fēng)光供熱供暖等多元轉(zhuǎn)化和就地利用。加快建設(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地，鼓勵工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)光綠電替代化石能源供熱供汽。

    四是全面提升新能源消費水平。落實可再生能源消費最低比重目標(biāo)，加快出臺《可再生能源消費最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實施辦法》，協(xié)同推進(jìn)可再生能源強制消費與自愿消費。健全綠證交易機制，加強電—碳—證市場協(xié)同銜接，積極推動綠證國際互認(rèn)，合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值。

    五是完善適應(yīng)高比例新能源的市場和價格機制。配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地加快出臺和落實新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案，科學(xué)合理設(shè)定各類邊界條件，妥善處理降電價與穩(wěn)收益的關(guān)系并合理銜接存量政策，穩(wěn)定市場預(yù)期和投資積極性。構(gòu)建適應(yīng)新能源特性的市場交易規(guī)則，為新能源提供合理的收益保障與風(fēng)險管理機制。

（編輯 何帆）